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工程概算审核服务方案

一、方案总则

（一）编制依据

法律法规：《中华人民共和国预算法》《建设工程价款结算暂行办法》（财建〔2004〕369号）、《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2023）；

行业标准：《建设项目设计概算编审规程》（CECA/GC2-2015）、《建设工程费用定额》（各地区现行版，如《湖北省建设工程费用定额》2024版）；

项目文件：项目可行性研究报告、初步设计图纸及说明书、设计概算书（含编制说明、工程量清单、费用计算表）、地勘报告、材料设备市场询价资料。

（二）服务目标

合规性审核：确保概算编制符合国家及地方现行法规、标准，编制程序完整，支撑文件齐全；

准确性审核：核查工程量计算、定额套用、费用计取、材料设备价格的合理性，减少投资偏差（目标偏差率≤3%）；

经济性优化：识别概算中冗余、不合理的费用项，提出优化建议，助力控制项目总投资；

风险管控：预判概算执行中的潜在风险（如材料价格波动、设计变更影响），提供风险应对参考。

（三）适用范围

本方案适用于各类新建、扩建、改建工程的初步设计概算审核，包括但不限于：

房屋建筑工程（住宅、商业、办公、公共场馆等）；

市政基础设施工程（道路、桥梁、管网、污水处理等）；

铁路、公路、水利等线性工程；

工业建筑及设备安装工程。

二、审核服务组织与职责

（一）组织架构

审核项目组：由项目负责人（具备一级造价工程师资格，10年以上概算审核经验）牵头，配备土建、安装、市政、铁路等专业造价工程师（每专业至少1名，持有注册造价工程师证书），根据项目规模增设辅助审核人员；

技术复核组：由资深造价专家（具备高级工程师职称，15年以上行业经验）组成，负责审核结果的最终复核，把控审核质量；

协调沟通组：配备1名专职协调员，负责与建设单位、设计单位对接资料传递、问题沟通、意见反馈等事宜。

（二）各方职责

角色

核心职责

项目负责人

制定审核工作计划、分配审核任务、把控审核进度、协调解决重大技术问题、签署审核报告

专业造价工程师

开展本专业概算审核（工程量、定额、费用、价格等）、编制专业审核记录、提出专业优化建议

技术复核组

复核各专业审核结果、验证审核依据的充分性、评估优化建议的合理性、出具复核意见

协调沟通组

收集整理审核所需资料、组织审核沟通会议、反馈审核过程中的问题、跟进资料补充事宜

三、审核服务流程与周期

（一）审核全流程

1.前期准备阶段（3-5个工作日）

资料收集与核对：向建设单位收取初步设计图纸、概算书、可行性研究报告、地勘报告、材料设备询价单等资料，核对资料完整性（如概算书是否包含编制说明、工程量清单、费用汇总表），缺失资料需在3个工作日内书面告知建设单位补充；

项目调研与交底：组织项目组研读资料，了解项目建设内容、规模、设计标准、当地造价政策（如费用定额、税金税率、人工单价），必要时赴项目现场调研（如查看场地地形、周边建材市场情况）；

制定审核计划：明确审核范围、重点、分工、进度节点（如各专业审核完成时间、复核时间、报告出具时间），经建设单位确认后执行。

2.初步审核阶段（10-20个工作日，根据项目规模调整）

编制说明审核：核查概算编制依据是否合规（如是否采用现行定额、费用标准）、编制范围是否与设计图纸一致（有无漏项或超范围计价）、编制深度是否符合《建设项目设计概算编审规程》要求；

工程量审核：

对照初步设计图纸、工程量计算规则，采用“抽样复核+重点核查”方式审核工程量（抽样比例不低于30%，对结构复杂、造价占比高的分项工程100%复核）；

核查工程量计算是否准确（如混凝土体积是否扣除钢筋体积、门窗面积是否按图示尺寸计算）、是否存在重复计算或漏算（如墙体工程是否漏算圈梁、过梁）；

定额套用审核：

核查定额选用是否与工程类型匹配（如市政道路工程是否套用市政定额，而非建筑定额）、定额子目是否准确（如混凝土强度等级、构件规格是否与图纸一致）；

检查是否存在高套定额（如普通混凝土套用高强混凝土定额）、错套定额（如剪力墙套用砖墙定额）等问题；

费用计取审核：

核查人工、材料、机械单价是否符合当地现行价格标准（如人工单价是否执行最新发布的建设工程人工指导价，材料价格是否参考近期市场询价或造价信息）；

审核管理费、利润、规费（安全文明施工费、工程定额测定费等）、税金的计取基数和费率是否合规（如安全文明施工费是否按规定费率足额计取，税金是否按现行增值税税率计算）；

检查独立费用（如建设单位管理费、勘察设计费、监理费）是否按国家或地方收费标准计取，有无超标准或重复计取。

3.深化审核与沟通阶段（5-8个工作日）

问题梳理与核实：汇总初步审核发现的问题（如工程量偏差、定额错套、费用超支），整理成《概算审核问题清单》，注明问题描述、涉