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一公院公路重组的动因

（一）我国未来公路行业由建设到养护的发展趋势

1、从发展阶段来，我国即将步入公路养护的高峰期。

我国正处于人均GDP由4000美元向5000美元，由低收

入国家向中等收入国家迈进的重要阶段。国际经验表明，这

一时期是公路发展由建设向养护逐步转移的重要时期。我国

“十五”、“十一五”期间大规模建设的公路、桥隧将陆续进

入大中修期。据估测，“十二五”期间，我国高等级公路每

年需要进行大中修养护的里程数将远远超过每年建设的里

程数（预计到“十二五”末大中修养护的里程将达到150-200

万公里）。同时，随着经济社会的快速发展，消费结构的升

级，汽车时代的来临，公众对于公路路况质量和服务水平的

要求也将显着提高。“量”的迅速扩张和“质”的不断提高

是这一轮养护高峰期的显着特征。公路养护，尤其是现代的

养护管理理念和方法、养护技术、工艺和手段必将进入一个

大发展的时期。

2、从国内趋势来，公路养护日益受到国家的重视。

主要体现在两个方面：第一，理念更加深化。2011年全

国公路养护管理工作会议在总结经验的基础上，进一步强调

了养护管理工作的重要性。第二，政策更加明朗。国办下发

《农村公路养护管理体制改革方案》，明确规定公路养路费

总收入（扣除合理的征收成本及交警费用）用于公路养护（含

大中修、小修保养及其他管理养护）的资金比例不得低于

80%交通部《“十一五”公路养护事业发展纲要》也明确提

o

出各地每年安排的国省干线大中修里程不低于国省干线公

路总里程的13%o

3、从资源节约、环境友好等国家发展要求来，公路

养护及再生技术将是大有可为的领域。

转变经济增长方式，降低能源消耗，保护生态环境，建

设资源节约、环境友好型社会是我国当前的等大事。

（二）公路养护业务SWOT分析

1、优势（strength）

（1）行业优势。

公路养护行业具有很好的发展前景，社会有巨大的养护

需求，未来市场空间巨大。一公院在公路行业发展已久，具

有深厚的行业积淀，对行业未来发展趋势有准确的把握。参

与重组的五部门在业务上没有重叠交叉，有利于重组后的养

护公司扩展业务面。众合、瑞通作为独立法人，有一定优势

和影响力。

2（）技术优势

整合重组的五部门拥有先进的、高质量仪器及设备，可

以在公路养护市场中发挥更大的效益和效应。丰富的公路养

护及相关业务实践经验，为业务重组提供技术支持。桥梁加

固所在做加固评定，做为以后评定标准。

(3)人才优势

五部门具有公路设计、施工及养护管理方面的各类先进

人才，为重组后的养护业务提供了基本的人才保障。

(4)资源优势

一公院养护业务专业齐全、设备完善、技术能力强、有

一定的市场资源，与多省份高速公路有长期的战略合作关

系，业务重组后有条件开发高新技术，并且共享五部门之前

的客户资源，享有稳定的市场优势。

(5)规模优势

在五部门基础上整合重组的养护公司具备国内为数不

多的，在公路养护行业中能够提