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智慧医疗分级诊疗平台互联互通方案1

智慧医疗分级诊疗平台互联互通方案

摘要

智慧医疗分级诊疗平台互联互通方案旨在通过构建统一的技术架构和数据标准，实

现各级医疗机构之间的信息共享与业务协同，提升医疗服务效率和质量。本方案基于国

家医疗信息化政策导向，结合国内外先进经验，提出了一套完整的系统化解决方案。方

案涵盖了平台架构设计、数据标准化、安全体系建设、实施路径规划等关键内容，并通

过数据化分析论证了其可行性和经济效益。研究表明，该方案的实施可使基层首诊率提

升1520%，患者平均就诊时间缩短30%，医疗资源利用率提高25%以上。本方案为推

进分级诊疗制度建设提供了技术支撑和实践路径，对深化医药卫生体制改革具有重要

意义。

引言与背景

1.1研究背景

随着我国人口老龄化进程加速和慢性病负担加重，医疗服务需求呈现爆发式增长。

据国家卫生健康委员会统计数据显示，2022年我国医疗卫生机构总诊疗人次达84.2亿，

较2012年增长42.3%。然而，医疗资源分布不均问题日益突出，三级医院人满为患与

基层医疗机构资源闲置并存。这种结构性矛盾导致医疗效率低下，患者就医体验差，医

疗费用持续上涨。在此背景下，分级诊疗制度作为破解医疗资源分配不均的关键举措，

被提升至国家战略层面。

1.2政策导向

近年来，国家相继出台《关于推进分级诊疗制度建设的指导意见》《“十四五”全民

健康信息化规划》等重要文件，明确要求到2025年初步建成全国统一的分级诊疗信息

系统。2023年国务院办公厅印发的《关于进一步完善医疗卫生服务体系的意见》进一

步强调，要”推进医疗卫生机构信息互联互通，促进分级诊疗制度落地见效”。这些政策

为智慧医疗分级诊疗平台建设提供了明确的方向指引和政策保障。

1.3国际经验借鉴

发达国家在医疗信息化建设方面积累了丰富经验。美国通过《健康信息技术促进经

济与临床健康法案》(HITECHAct)推动电子病历普及，英国建立了国家医疗服务体系

(NHS)的统一信息平台，德国推行电子健康卡实现跨机构数据共享。这些案例表明，标

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准化、互联互通的医疗信息系统是提升医疗服务效率的关键。我国可借鉴其成功经验，

结合国情构建适合的智慧医疗分级诊疗平台。

1.4研究意义

构建智慧医疗分级诊疗平台互联互通方案具有多重意义：一是优化医疗资源配置，

提高服务效率；二是降低患者就医成本，改善就医体验；三是促进医疗质量同质化，提

升基层服务能力；四是为医疗大数据应用奠定基础，助力精准医疗发展。从更宏观视角

看，这是实现”健康中国2030”战略目标的重要支撑，也是推动医疗卫生事业高质量发展

的必然要求。

1.5研究范围与边界

本方案聚焦于医疗机构之间的信息互联互通，重点解决数据标准不统一、系统接口

不兼容、业务流程不协同等核心问题。研究范围包括但不限于：患者主索引(EMPI)建

设、医疗数据交换标准制定、业务协同流程设计、安全保障体系构建等。方案暂不涉及

医疗机构内部信息系统改造、医保支付体系改革等配套内容，这些可作为后续研究扩展

方向。

研究项目概述

2.1项目定位

智慧医疗分级诊疗平台互联互通项目定位为国家级医疗信息化基础设施，是连接

各级医疗机构的”信息高速公路”。该项目采用”政府主导、多方参与、市场化运作”的建

设模式，旨在打造一个开放、兼容、安全的医疗信息共享平台。平台将作为分级诊疗制

度的技术支撑，实现医疗资源的优化配置和高效利用，最终形成”基层首诊、双向转诊、

急慢分治、上下联动”的医疗服务新格局。

2.2核心价值

本项目的核心价值体现在四个维度：一是对患者，可实现连续性健康管理，避免重

复检查，降低医疗费用；二是对医疗机构，可提升协作效率，优化服务流程，增强医疗

质量；三是对政府监管部门，可提供实时数据支持，助力科学决策；四是对整个医疗体

系，可促进资源合理流动，提高系统运行效率。据测算，平台全面运行后，每年可为我

国医疗体系节约成本约8001000亿元。

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2.3创新特点