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深化宪法监督的理解与实施路径探索_导学方案

一、导学目标

1.知识目标

-让学员深入理解宪法监督的概念、内涵、重要意义和历史发展脉络。

-全面掌握我国宪法监督制度的主要内容、体系架构和运行机制。

-清晰了解当前深化宪法监督面临的挑战和问题。

2.能力目标

-培养学员分析和解决宪法监督实际问题的能力，能够运用所学知识对相关案例进行剖析。

-提升学员的研究能力，使其能够独立开展关于宪法监督实施路径的调研和探索。

-增强学员的沟通与协作能力，通过小组讨论和合作项目，共同探讨深化宪法监督的有效途径。

3.情感目标

-激发学员对宪法的尊崇和敬畏之情，增强维护宪法权威的意识。

-培养学员的社会责任感和使命感，鼓励其积极参与到深化宪法监督的实践中。

二、导学内容

（一）宪法监督的基本理论

1.宪法监督的概念与内涵

-详细讲解宪法监督的定义，包括广义和狭义的理解。广义的宪法监督是指对有关涉宪活动实行的全面监督，从监督主体看，除了专门的宪法监督机关外，还包括其他国家机关、政党、人民团体、群众组织以及公民；狭义的宪法监督是指由特定的国家机关依照法定的程序对立法和行政行为是否合宪所进行的监督。

-分析宪法监督与宪法保障、违宪审查等相关概念的联系与区别。

2.宪法监督的重要意义

-从保障宪法权威、维护国家法治统一、保障公民权利等方面阐述宪法监督的重要性。宪法是国家的根本大法，具有最高的法律效力，宪法监督确保宪法的各项规定得到切实执行，防止违宪行为的发生，维护国家法治秩序的稳定。同时，公民的基本权利和自由是宪法的核心内容，宪法监督为公民权利的保障提供了坚实的制度屏障。

3.宪法监督的历史发展

-介绍国外宪法监督制度的起源和发展，如美国的司法审查制度、德国的宪法法院制度等，分析其形成的历史背景和发展演变过程。

-回顾我国宪法监督制度的发展历程，从新中国成立初期的宪法监督探索到现行宪法确立的宪法监督体制，梳理各个阶段的特点和重要事件。

（二）我国宪法监督制度的主要内容

1.宪法监督的主体

-阐述我国宪法规定的宪法监督主体，包括全国人民代表大会及其常务委员会。全国人民代表大会是最高国家权力机关，有权监督宪法的实施；全国人民代表大会常务委员会有权解释宪法，监督宪法的实施。

-分析其他相关主体在宪法监督中的作用，如地方各级人民代表大会在本行政区域内保证宪法的遵守和执行等。

2.宪法监督的对象

-明确宪法监督的对象主要包括国家机关的立法行为、行政行为和司法行为。立法机关制定的法律、法规等规范性文件必须符合宪法的规定，行政机关的行政行为必须在宪法和法律的框架内进行，司法机关的司法活动也必须以宪法为根本准则。

-探讨政党、社会团体等组织的行为是否属于宪法监督的范畴，以及如何对其进行有效的监督。

3.宪法监督的方式和程序

-介绍我国宪法监督的主要方式，如事前审查和事后审查。事前审查是指在法律法规等规范性文件制定过程中，由特定机关对其是否符合宪法进行审查；事后审查是指在规范性文件颁布实施后，因特定主体的请求或基于法定职权，对其进行合宪性审查。

-详细讲解宪法监督的程序，包括提出审查要求、审查受理、审查过程、审查决定等环节，分析各个环节的具体操作和要求。

（三）当前深化宪法监督面临的挑战和问题

1.理论认识方面的不足

-分析社会各界对宪法监督的重要性认识不够深刻的原因，如宪法宣传教育的广度和深度不足、传统法律观念的影响等。

-探讨宪法监督理论研究相对滞后的问题，如对宪法监督的具体制度设计、运行机制等方面的研究还不够深入，缺乏系统性和前瞻性。

2.制度设计方面的缺陷

-指出我国宪法监督制度在某些方面存在的不足，如宪法监督的主体职责不够明确、监督程序不够完善、缺乏专门的宪法监督机构等。

-分析宪法监督与其他监督制度（如党内监督、行政监督、司法监督等）之间的协调配合问题，如何形成有效的监督合力。

3.实践操作方面的困难

-结合实际案例，阐述在宪法监督实践中遇到的困难和问题，如审查标准不明确、审查效率低下、监督结果的执行缺乏保障等。

-探讨公民、社会组织等参与宪法监督的途径和方式不够畅通的问题，如何提高公众参与宪法监督的积极性和有效性。

（四）深化宪法监督的实施路径探索

1.加强宪法宣传教育，提高全社会的宪法意识

-提出加强宪法宣传教育的具体措施，如开展形式多样的宪法宣传活动、将宪法教育纳入国民教育体系等，提高公民对宪法的认知和理解。

-强调领导干部和国家公职人员带头学习和遵守宪法的重要性，通过建立健全领导干部宪法学习培训制度、宪法宣誓制度等，增强其宪法意识和法治观念。

2.完善宪法监督制度设计

-探讨设立专门的宪法监督机构的必要性和可行性，如设立宪法委员会或宪法法院等，明确其职责和权限，提高宪法监