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数字经济政策环境下中小企业数字化战略的响应模式与效能评估1

数字经济政策环境下中小企业数字化战略的响应模式与效能

评估

摘要

本报告系统研究了数字经济政策环境下中小企业数字化战略的响应模式与效能评

估问题。通过对国家”十四五”数字经济发展规划、中小企业数字化转型指南等政策文件

的深入解读，结合对制造业、服务业、零售业等不同行业中小企业数字化现状的调研分

析，构建了包含战略认知、资源投入、组织变革、技术应用四个维度的响应模式分析框

架。报告提出了基于平衡计分卡和成熟度模型的效能评估体系，设计了包含定量指标和

定性指标的综合评价方法。研究采用文献分析、案例研究、问卷调查和专家访谈相结合

的方法，对500家中小企业进行了实证调研。研究发现，中小企业数字化响应模式可分

为主动引领型、政策驱动型、市场跟随型和被动适应型四类，各类模式在投入产出比、

转型速度和可持续性方面存在显著差异。报告最后提出了分阶段实施路径、政策协同机

制和资源优化配置建议，为中小企业制定数字化战略提供了理论指导和实践参考。本研

究的创新点在于构建了政策环境响应模式效能评估的完整分析链条，填补了现有研究

在中小企业数字化战略系统性评估方面的空白。

引言与背景

数字经济时代的发展趋势

数字经济已成为全球经济增长的核心引擎，根据中国信息通信研究院发布的《中国

数字经济发展报告》，2022年我国数字经济规模达到50.2万亿元，占GDP比重提升至

41.5%。在产业数字化方面，数字经济与实体经济深度融合，传统产业数字化转型步伐

加快。中小企业作为国民经济的毛细血管，其数字化转型程度直接关系到整体经济的韧

性和活力。国际数据公司(IDC)预测，到2025年，全球超过60%的GDP将实现数字

化，企业数字化支出将达到2.8万亿美元。在这一背景下，中小企业面临的不是”要不

要数字化”的选择题，而是”如何有效数字化”的必答题。

中小企业数字化转型的战略意义

中小企业数字化转型具有多重战略价值。从微观层面看，数字化能够显著提升企业

运营效率，根据埃森哲调研，全面数字化的中小企业生产效率可提高2030%。从中观层

面看，数字化促进产业链协同，推动产业集群升级。麦肯锡研究显示，供应链数字化可

使中小企业库存成本降低1525%。从宏观层面看，中小企业数字化是经济高质量发展的

重要支撑，对就业、创新和区域平衡发展具有深远影响。然而，中小企业数字化也面临

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资金不足、人才短缺、技术壁垒等挑战，需要政策引导和系统化战略设计。

研究目标与价值定位

本研究旨在构建数字经济政策环境下中小企业数字化战略的系统性分析框架，实

现三个核心目标：一是识别不同类型中小企业的数字化响应模式及其形成机制；二是建

立科学的效能评估体系，量化数字化转型的投入产出；三是提出差异化实施路径和政策

建议。研究的理论价值在于丰富了数字经济和战略管理交叉领域的研究，实践价值在于

为中小企业提供可操作的数字化战略指南，政策价值在于为政府制定精准扶持政策提

供依据。本研究采用多学科交叉视角，融合经济学、管理学和信息科学理论，力求在理

论创新和实践应用方面取得突破。

研究概述

研究范围界定

本研究聚焦于数字经济政策环境下的中小企业数字化战略，研究对象为符合《中小

企业划型标准规定》的工业、建筑业、批发业、零售业、交通运输业、住宿餐饮业、信

息传输业等行业的中小企业。地域范围覆盖东部沿海、中部地区和西部欠发达地区，确

保样本代表性。时间跨度为年，重点关注”十四五”规划期间的数字化转型进

程。研究内容涵盖战略制定、实施路径、资源配置、组织变革和效能评估等全链条环节，

不包括具体技术解决方案的开发。

核心问题分解

研究围绕四个核心问题展开：一是数字经济政策如何影响中小企业数字化战略选

择？二是中小企业数字化响应模式有哪些类型及其特征？三是不同响应模式的效能差异

及影响因素是什么？四是如何优化数字化战略实施路径和政策环境？每个问题进一步分

解为若干子问题，如政策传导机制、模式分类标准、评估指标体系等，形成完整的问题

树。通过系统回答这些问题，构建理论框架和实践指南。

研究方法体系

本研究采用混合研究方法，结合定量和定