探究“五社联动”视角下构建社区治理共同体.docx

研究报告

PAGE

1-

探究“五社联动”视角下构建社区治理共同体

一、五社联动背景与意义

1.1五社联动概念解析

五社联动，即社区党组织、社区居委会、社区社会组织、社区社会工作者和社区志愿者等五个主体的联动，是一种创新的社区治理模式。这一模式强调各方力量的协同合作，共同参与社区治理，实现社区资源的优化配置和社区服务的全面覆盖。在五社联动中，社区党组织发挥领导核心作用，确保社区治理的正确方向；社区居委会承担居民自治职能，维护居民合法权益；社区社会组织提供专业化服务，满足居民多样化需求；社区社会工作者运用专业方法，解决社区问题；社区志愿者发挥爱心和热情，参与社区服务。这种联动模式打破了传统社区治理中各主体之间的界限，促进了社区治理的多元化和高效化。

五社联动概念的提出，旨在解决当前社区治理中存在的问题，如社区治理资源分散、治理力量薄弱、居民参与度不高、服务供给不足等。通过五社联动，可以充分发挥各方优势，形成社区治理合力，提升社区治理水平。具体而言，五社联动有利于整合社区资源，提高社区服务效率；有利于激发居民参与热情，增强社区凝聚力；有利于推动社区治理创新，提升社区治理能力。

五社联动作为一种新型社区治理模式，具有以下特点：首先，它强调多方参与，注重发挥社区各主体的积极性；其次，它注重资源整合，实现社区治理的资源共享和优势互补；再次，它强调专业化服务，提升社区治理的专业化水平；最后，它强调居民自治，促进居民参与社区治理，增强居民的获得感和幸福感。总之，五社联动为社区治理提供了新的思路和方法，有助于构建和谐、美好的社区环境。

1.2五社联动政策背景

(1)近年来，随着我国城市化进程的加快，社区治理面临着新的挑战和机遇。为了提升社区治理水平，我国政府高度重视社区治理体系建设，出台了一系列政策文件，旨在推动社区治理的改革与创新。这些政策背景为五社联动的提出和实践提供了重要的政策支持和发展空间。例如，《关于加强和创新社会治理的意见》明确提出，要充分发挥社区党组织领导核心作用，推动社区治理体系和治理能力现代化。

(2)在具体政策层面，政府出台了一系列支持社区治理的政策措施。如《社区治理和服务条例》明确了社区治理的原则和目标，强调社区自治和居民参与；国务院《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》提出，要加强城市基层治理，完善社区治理体系。这些政策文件为五社联动提供了明确的法律依据和政策导向，为社区治理实践提供了有力的政策支持。

(3)此外，我国政府还通过财政投入、项目支持等方式，加大对社区治理的扶持力度。例如，《关于深入推进社区治理体系创新的通知》提出，要加大社区治理财政投入，支持社区治理能力建设。同时，政府还鼓励社会组织参与社区治理，通过政府购买服务等方式，推动社会组织在社区治理中的作用发挥。这些政策措施为五社联动提供了良好的发展环境和条件，为构建社区治理共同体奠定了坚实的基础。

1.3五社联动在社区治理中的意义

(1)五社联动在社区治理中的意义首先体现在强化社区党组织的领导核心作用。通过五社联动，社区党组织能够更好地发挥政治引领作用，确保社区治理沿着正确的政治方向前进，增强社区治理的政治性和方向性。

(2)其次，五社联动有助于整合社区资源，提升社区服务效能。在五社联动模式下，社区内各类组织和社会力量得以有效整合，形成合力，共同参与社区服务，为居民提供更加全面、高效、便捷的服务，从而满足居民多样化的需求。

(3)此外，五社联动还有利于提升居民的参与度和归属感。通过五社联动，居民可以更加直接地参与到社区治理和社区服务中来，增强居民的社区认同感和主人翁意识，促进社区和谐稳定，为构建美好社区奠定坚实基础。

二、社区治理共同体构建概述

2.1社区治理共同体概念界定

(1)社区治理共同体是指在一定地域范围内，以社区居民为主体，社区党组织为核心，社区社会组织、社会工作者、志愿者等多方力量共同参与，通过协商、合作、共享等方式，实现社区治理目标，构建和谐、美好、可持续发展的社区环境。

(2)社区治理共同体的核心是居民自治，强调居民的参与和决策权。在这个共同体中，居民不仅是治理的对象，更是治理的主体，通过居民自治，居民能够更好地表达自己的意愿和需求，参与社区事务的决策和管理。

(3)社区治理共同体强调多元共治，即社区党组织、居民委员会、社会组织、社会工作者、志愿者等多方力量共同参与社区治理，形成合力，共同推动社区治理体系和治理能力现代化，实现社区治理的协同效应和整体效益。这种治理模式有助于提升社区治理的效能，增强社区凝聚力，促进社区和谐发展。

2.2社区治理共同体构建原则

(1)社区治理共同体的构建应遵循以下原则：首先，坚持以人为本的原则。这一原则要求在社区治理中始终将居民的需求和利益放在首位，