安全生产风险分级管控制度.docxVIP

安全生产风险分级管控制度

一、深刻认识风险分级管控的战略意义

安全生产的本质，在于对风险的有效驾驭。任何生产经营活动都伴随着潜在的风险，风险无处不在，无时不有。若对风险视而不见、管控不力，小则造成经济损失，大则酿成灾难性事故。风险分级管控，正是基于对风险的科学认知，通过“识风险、评风险、分级管、持续控”的闭环管理，将有限的安全管理资源聚焦于高风险领域，实现“精准施策、有的放矢”的安全管理目标。其战略意义在于：

1.提升安全管理的前瞻性与主动性：变“事后处置”为“事前预防”，通过主动辨识和评估风险，提前采取管控措施，从源头上遏制事故发生。

2.优化安全资源配置：明确不同级别风险的管控责任与资源投入，避免“一刀切”和资源浪费，提高安全管理效能。

3.落实安全生产责任制：将风险管控责任层层分解，落实到具体部门、岗位和人员，形成“人人有责、各负其责”的责任体系。

4.保障企业可持续发展：有效控制安全风险，减少事故损失，是企业稳定运营、树立良好社会形象的基石。

二、风险分级管控制度的核心架构与内容

一套完善的安全生产风险分级管控制度，应至少包含以下核心模块，各模块之间相互关联、有机统一，共同构成风险管控的完整链条。

（一）风险辨识：全面排查，不留死角

风险辨识是分级管控的起点和基础。制度应明确规定风险辨识的范围、频次、方法和责任主体。

*辨识范围：应覆盖所有生产经营环节、所有作业活动、所有设备设施、所有作业人员以及作业环境中的危险因素。不仅要关注常规状态，更要关注异常、紧急及变更等特殊状态。

*辨识方法：结合企业实际，可采用查阅资料、现场勘查、人员访谈、工作危害分析（JHA）、安全检查表法（SCL）、危险与可操作性分析（HAZOP）等多种方法相结合，确保辨识的全面性和准确性。

*动态更新：风险辨识不是一次性工作，制度应要求在新建、改建、扩建项目，工艺、设备、材料、环境、人员发生重大变化，以及发生事故或类似事件后，及时组织重新辨识或补充辨识。

（二）风险评估：科学量化，精准分级

在风险辨识的基础上，对识别出的风险进行定性或定量评估，确定风险等级。制度应明确评估的准则、方法和流程。

*评估维度：通常应考虑“可能性”（事故发生的频率或概率）和“后果严重性”（包括人员伤亡、财产损失、环境影响、社会影响等）两个核心维度。

*评估方法：可采用风险矩阵法、作业条件危险性评价法（LEC）等。企业应根据自身规模、风险特点和管理能力选择适宜的评估方法，并对评估方法的应用进行培训，确保评估过程的规范性和评估结果的一致性。

*风险分级：根据评估结果，将风险划分为不同等级。等级划分不宜过多或过少，一般以三至五个等级为宜。例如，可分为“重大风险”、“较大风险”、“一般风险”、“低风险”（或类似表述）。制度中应清晰定义各级风险的评判标准。

（三）风险分级管控：分层负责，各尽其责

根据风险等级，落实不同层级的管控责任和管控措施，这是分级管控的核心要义。

*明确管控层级：一般而言，高等级风险应由企业高层负责管控，中等等级风险由部门级负责管控，低等级风险由班组或岗位负责管控。制度中应明确各级风险的管控主体和审批流程。

*制定管控措施：针对不同等级的风险，应制定具体、可行、有效的管控措施。管控措施应优先考虑消除风险、替代、工程控制措施，其次考虑管理措施，最后考虑个体防护措施。措施应明确“谁来做、怎么做、何时做”。

*风险告知：制度应要求对辨识和评估出的风险，特别是重大和较大风险，通过适当方式（如风险告知卡、公告栏、培训等）向从业人员进行告知，使其了解风险的存在、等级及应采取的管控措施。

（四）风险管控的动态监控与评审

风险管控不是一劳永逸的，制度应建立风险动态监控和定期评审机制。

*动态监控：通过日常检查、专项检查、隐患排查治理、在线监测等方式，持续跟踪风险管控措施的落实情况和风险状态的变化。

*定期评审：规定风险分级管控清单的评审周期（如每年至少一次），以及在发生特定情况（如风险等级变化、管控措施失效、发生事故等）时的即时评审。评审的目的是验证管控措施的有效性，及时调整风险等级和管控措施。

三、制度有效运行的保障机制

一项制度的生命力在于执行。为确保安全生产风险分级管控制度能够落地生根、发挥实效，还需建立健全相应的保障机制。

1.组织保障：企业应成立由主要负责人牵头的风险分级管控领导小组，明确安全生产管理部门或专职安全管理人员为日常工作机构，各业务部门、车间、班组明确相应的负责人和联络员，形成齐抓共管的组织体系。

2.制度保障：将风险分级管控要求融入企业现有的安全生产责任制、安全生产管理制度和操作规程中，确保与其他管理体系有效衔接。

3.培训保障：对全体员工进行风险分级管控知识的