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研究报告

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乡村振兴视角下乡村数字化治理的模式、困境与路径研究

一、乡村振兴视角下乡村数字化治理概述

1.1乡村数字化治理的内涵与特征

(1)乡村数字化治理是指在乡村振兴战略背景下，利用现代信息技术，对乡村治理体系进行改革创新，实现乡村治理现代化的一种治理模式。其内涵主要包括以下几个方面：一是以信息技术为支撑，通过信息化手段提高乡村治理的效率和质量；二是以数据为核心，通过数据分析和应用，实现乡村治理的科学化和精细化；三是以公众参与为动力，通过信息化平台，促进乡村治理的民主化和透明化。据《中国农村统计年鉴》数据显示，截至2020年底，我国农村地区互联网普及率已达50.3%，数字化治理的基础条件逐步完善。

(2)乡村数字化治理具有以下特征：首先，技术驱动性。乡村数字化治理以现代信息技术为支撑，通过互联网、大数据、云计算、物联网等技术的应用，推动乡村治理体系和治理能力现代化。例如，在农业生产领域，通过物联网技术对农作物生长情况进行实时监测，提高农业生产效率和农产品质量。其次，数据导向性。乡村数字化治理强调数据的收集、分析和应用，通过数据驱动决策，实现乡村治理的科学化和精细化。据《中国数字乡村发展报告》显示，2019年我国农村地区信息消费规模达到1.5万亿元，数字化治理的数据基础日益坚实。最后，协同治理性。乡村数字化治理强调政府、企业、社会组织和村民等多方主体的共同参与，通过协同合作，形成治理合力，共同推动乡村治理现代化。

(3)乡村数字化治理的实践案例中，浙江省安吉县通过“互联网+政务服务”模式，实现了政务服务事项网上办理，提高了政务服务效率；江苏省宿迁市通过建立“智慧乡村”平台，实现了农村基础设施、公共服务、社会治理等方面的数字化管理，提升了乡村治理水平。此外，一些地区还探索了“互联网+农业”模式，通过电商平台拓宽农产品销售渠道，助力农民增收。这些案例表明，乡村数字化治理在推动乡村振兴战略中发挥着重要作用，为乡村治理现代化提供了有益借鉴。

1.2乡村振兴战略与数字化治理的关系

(1)乡村振兴战略是中国新时代乡村发展的重要指导思想，旨在通过综合施策，推动乡村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。数字化治理作为现代治理手段，与乡村振兴战略相辅相成，共同构成了新时代乡村发展的新格局。在乡村振兴战略中，数字化治理能够有效提升乡村治理能力和水平，为乡村振兴提供有力支撑。

(2)数字化治理在乡村振兴战略中的关系主要体现在以下几个方面：首先，数字化治理有助于优化乡村资源配置，提高农业生产效率。通过物联网、大数据等技术，可以实现农业生产过程的智能化管理，降低生产成本，提升农产品质量。其次，数字化治理能够促进乡村公共服务均等化，改善村民生活质量。例如，通过电商平台，可以让村民享受到便捷的购物体验，提高生活品质。最后，数字化治理有助于加强乡村社会治理，维护社会稳定。通过信息化手段，可以实时掌握乡村动态，及时发现和解决社会矛盾，提升乡村治理效能。

(3)乡村振兴战略与数字化治理的结合，有助于实现以下目标：一是推动乡村产业升级，培育新型农业经营主体；二是提升乡村生态环境质量，建设美丽乡村；三是加强乡村文化建设，传承优秀传统文化；四是完善乡村治理体系，提高乡村治理能力。这些目标的实现，将有助于加快乡村振兴步伐，为全面建设社会主义现代化国家奠定坚实基础。

1.3国内外乡村数字化治理发展现状

(1)国外乡村数字化治理发展较早，一些国家在乡村数字化治理方面积累了丰富的经验。例如，在北欧国家，数字化治理已成为乡村治理的重要手段。以瑞典为例，该国通过建设“数字乡村”项目，实现了农村地区网络全覆盖，村民可以通过互联网获取公共服务、进行电子商务等活动。此外，美国、加拿大等国的乡村数字化治理也取得了显著成效，主要表现在利用大数据、云计算等技术，对乡村资源进行优化配置，提高治理效率。

(2)我国乡村数字化治理起步较晚，但近年来发展迅速。在政策层面，国家高度重视乡村数字化治理，出台了一系列政策措施，推动乡村数字化治理体系建设。如《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》明确提出，要加强乡村信息化建设，提升乡村治理水平。在实践中，各地积极探索适合本地区实际的数字化治理模式。例如，浙江省通过建设“互联网+政务服务”平台，实现了政务服务事项网上办理，提高了政务服务效率。广东省则通过打造“智慧乡村”工程，推动乡村治理现代化。

(3)国内外乡村数字化治理发展现状存在以下特点：一是技术驱动性。无论是国外还是国内，乡村数字化治理都离不开信息技术的支撑。通过互联网、大数据、云计算等技术的应用，乡村治理体系不断完善，治理能力不断提高。二是多元化主体参与。乡村数字化治理涉及政府、企业、社会组织和村民等多方主体，各方共同参与，形