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研究报告

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乡村振兴视域下乡村社会治理创新路径研究

一、乡村振兴与乡村社会治理概述

1.1乡村振兴战略的提出与内涵

(1)乡村振兴战略是在我国经济社会发展进入新时代背景下提出的一项重大战略部署，它旨在解决农业农村发展不平衡不充分的问题，推动农业农村现代化，实现乡村全面振兴。这一战略的提出，不仅是对我国传统农村发展模式的突破，更是对实现中华民族伟大复兴中国梦的深刻回应。乡村振兴战略强调，要坚持农业农村优先发展，推动乡村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，全面提升乡村的综合竞争力。

(2)乡村振兴战略的内涵丰富，具有鲜明的时代特征和实践要求。首先，产业兴旺是乡村振兴的基础，要大力发展现代农业，促进农村一二三产业融合发展，提高农业附加值，拓宽农民增收渠道。其次，生态宜居是乡村振兴的关键，要加强生态文明建设，推进绿色发展，改善农村人居环境，建设美丽乡村。再次，乡风文明是乡村振兴的灵魂，要传承优秀传统文化，培育文明乡风，提升农民文明素质，建设文明乡村。此外，治理有效是乡村振兴的保障，要加强乡村治理体系建设，创新乡村治理方式，提高乡村治理水平。最后，生活富裕是乡村振兴的目标，要增加农民收入，改善农村民生，提升农民生活质量。

(3)实施乡村振兴战略，需要统筹兼顾、综合施策。要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好地发挥政府作用，调动各方积极性。要创新体制机制，破除体制机制障碍，激发农村发展内生动力。要加强组织领导，明确各级责任，形成工作合力。同时，要充分发挥农民的主体作用，调动农民参与乡村振兴的积极性和主动性。通过实施乡村振兴战略，推动农业农村现代化，实现乡村全面振兴，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实基础。

1.2乡村社会治理的概念与特征

(1)乡村社会治理是指在农村地区，通过政府、社会组织、企业和村民等多方主体共同参与，运用法律、政策、经济、文化等手段，对农村社会事务进行管理和服务的过程。这一概念强调的是乡村社会的整体性和综合性，旨在通过有效的治理机制，实现乡村社会的和谐稳定和可持续发展。例如，根据国家统计局数据显示，截至2020年底，全国共有农村居民9.1亿人，乡村社会治理的重要性不言而喻。

(2)乡村社会治理具有以下特征：首先，参与主体多元。乡村社会治理不是单一主体的行为，而是政府、社会组织、企业和村民等多元主体共同参与的过程。例如，在四川眉山市的乡村治理实践中，当地政府积极引导社会组织参与农村公共服务，有效提升了治理效能。其次，治理方式多样。乡村社会治理不仅包括传统的行政管理，还包括社区自治、协商民主、社会动员等多种方式。例如，在浙江温州市的乡村治理中，通过村民议事会等形式，实现了村民自治和民主决策。最后，治理目标明确。乡村社会治理的最终目标是实现乡村社会的和谐稳定和可持续发展，包括经济发展、社会进步、生态保护和民生改善等方面。

(3)乡村社会治理在实践中呈现出以下特点：一是治理体系不断完善。随着我国乡村治理体系的逐步完善，治理能力和水平得到了显著提升。例如，截至2020年，全国已有超过95%的村庄建立了村民议事会，实现了村民自治和民主决策。二是治理手段创新。在乡村社会治理中，各地积极探索创新治理手段，如运用互联网、大数据等技术手段，提高了治理效率和透明度。例如，江苏省的“智慧乡村”项目，通过物联网、大数据等技术，实现了对农村环境的实时监测和治理。三是治理成效显著。乡村社会治理的实施，为推动乡村经济社会发展、改善农民生活质量、维护农村社会稳定等方面发挥了重要作用。据统计，2019年全国农村居民人均可支配收入达到16391元，同比增长8.9%。

1.3乡村振兴与乡村社会治理的关系

(1)乡村振兴战略和乡村社会治理是相互依存、相互促进的有机整体。乡村振兴战略的提出，为乡村社会治理提供了明确的方向和目标，而乡村社会治理则是实现乡村振兴战略的重要途径和保障。首先，乡村振兴战略强调的是乡村全面振兴，包括经济、社会、文化、生态和治理等多个方面，而乡村社会治理正是这些方面得以有效推进的基础。例如，在实施乡村振兴战略的过程中，通过加强乡村社会治理，可以确保各项政策的有效落实，促进乡村产业的健康发展，提升乡村居民的生活质量。

(2)乡村社会治理与乡村振兴战略的关系体现在以下几个方面。一是乡村社会治理为乡村振兴提供良好的社会环境。一个稳定、和谐、有序的乡村社会环境，是乡村振兴的重要前提。通过加强乡村社会治理，可以有效地化解社会矛盾，维护社会稳定，为乡村振兴创造有利条件。例如，在浙江安吉县，通过推行“网格化管理”，实现了对乡村社会的精细化管理，为乡村振兴提供了良好的社会环境。二是乡村社会治理推动乡村振兴战略的全面实施。乡村振兴战略涵盖了乡村的多个领域，乡村社会治理作为