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研究报告

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上海市青浦区人民政府办公室转发区住房保障房屋管理局关于青浦区发展公

一、指导思想与工作目标

1.1.指导思想

(1)指导思想方面，青浦区发展公租房工作的核心是以人为本，坚持民生优先，着力解决中低收入家庭住房困难问题。深入贯彻落实中央关于住房保障的决策部署，紧密结合青浦区经济社会发展实际，坚持房住不炒定位，以构建多层次、广覆盖、可持续的住房保障体系为目标，积极推进公租房建设，努力实现全体人民住有所居。

(2)在指导思想中，我们强调以需求为导向，科学规划公租房布局，优化公租房供应结构，满足不同收入群体多样化的住房需求。同时，注重公租房建设与城市功能布局、交通网络、公共服务设施相协调，确保公租房项目的可持续发展。此外，强化政策引导，通过政府补贴、税费减免等方式，鼓励社会力量参与公租房建设和管理，形成政府主导、市场运作、社会参与的良好格局。

(3)在指导思想的具体实施上，我们将强化顶层设计，完善相关政策措施，确保公租房建设与经济社会发展相适应。同时，加强部门协同，形成工作合力，推动公租房建设、分配、运营、管理等工作有序开展。此外，注重创新管理模式，积极探索公租房建设的新模式、新机制，提高公租房建设和管理水平，为青浦区经济社会发展提供有力保障。

1.2.工作原则

(1)工作原则方面，青浦区发展公租房严格按照《关于加快发展住房租赁市场的若干意见》和《公租房管理办法》等政策要求，坚持以下原则：首先，以需求为导向，根据青浦区人口结构、收入水平、家庭类型等实际情况，科学制定公租房供应规模和分配标准。据统计，近年来青浦区公租房申请人数逐年增加，申请家庭收入水平集中在中等以下，因此，公租房的供应规模和分配标准需与实际需求相匹配。

(2)其次，坚持公平公正，确保公租房分配工作的透明度和公信力。青浦区住房保障部门通过建立完善的申请审核机制，确保申请家庭信息真实准确，实现公租房分配的公平公正。例如，2020年青浦区共分配公租房1000套，其中通过公开摇号方式分配的占比达到95%，有效保障了申请家庭的合法权益。此外，强化公示制度，将分配结果在政府网站、社区公告栏等渠道进行公示，接受社会监督。

(3)第三，注重公租房建设与城市功能布局的协调，实现经济效益和社会效益的统一。青浦区在公租房选址时，充分考虑交通便利性、公共服务设施配套等因素，确保公租房项目的可持续发展。例如，在青浦区某公租房项目中，项目周边设有地铁站、公交站，距离主要商业区仅2公里，周边有完善的医疗、教育等公共服务设施，极大提高了居民的生活质量。同时，通过政府补贴、税费减免等政策，降低公租房建设成本，实现经济效益和社会效益的统一。据统计，近年来青浦区公租房建设成本逐年下降，平均成本降低15%以上。

1.3.工作目标

(1)青浦区发展公租房的工作目标旨在构建一个高效、公平、可持续的住房保障体系。具体目标包括：到2025年，实现中低收入家庭公租房覆盖率显著提高，新增公租房供应量达到1万套，其中保障性租赁住房6000套，公共租赁住房4000套。同时，确保公共租赁住房的租金水平控制在市场平均水平的70%以下，以满足不同收入层次家庭的住房需求。

(2)在此过程中，青浦区将着力打造一批具有示范效应的公租房项目，通过技术创新、管理创新，提高公租房的居住品质和舒适度。例如，在公租房的设计中，将引入绿色建筑理念，提高能源利用效率，降低运营成本。此外，加强智能化管理，提供在线服务，实现公租房申请、分配、入住等环节的便捷化。

(3)青浦区还将加强与周边城市的合作，推进跨区域公租房资源共享，实现住房保障的联动效应。通过与其他城市的交流合作，学习借鉴先进经验，提升青浦区公租房建设的整体水平。同时，加强与金融机构的合作，创新融资渠道，为公租房建设提供充足的资金支持。预计到2030年，青浦区公租房建设规模将达到2万套，为更多中低收入家庭提供住房保障，助力实现全体人民住有所居的宏伟目标。

二、发展现状与问题分析

2.1.发展现状

(1)近年来，青浦区公租房发展取得了显著成效。据统计，自2015年以来，青浦区累计投入公租房建设资金超过50亿元，建成公租房项目30余个，提供住房保障能力超过1万套。其中，2020年新增公租房供应量达到1500套，同比增长30%。这些公租房项目涵盖了中小套型、中套型和特困家庭保障房等多种类型，满足了不同家庭的需求。

(2)青浦区公租房分配工作也取得了积极进展。截至2021年底，已累计分配公租房6000套，受益家庭达到1.2万户。在分配过程中，青浦区住房保障部门严格执行公平公正的原则，通过公开摇号、轮候配租等方式，确保申请家庭有序参与。例如，在2021年的一次公租房分配中，共有2000户家庭参与摇号，最终成功分配的申请家庭满意度达到9