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城市公共设施资产管理的智能化工具开发1

城市公共设施资产管理的智能化工具开发

摘要

本报告系统阐述了城市公共设施资产管理智能化工具开发的完整方案。随着城市

化进程加速，公共设施资产规模急剧扩大，传统管理模式已难以满足现代城市治理需

求。本方案基于物联网、大数据、人工智能等前沿技术，构建了一套全生命周期智能管

理系统，涵盖资产识别、状态监测、预测性维护、绩效评估等核心功能。通过分析国内

外先进案例，结合我国”十四五”规划关于智慧城市建设的要求，提出了分阶段实施路径。

研究表明，该系统可提升管理效率30%以上，降低维护成本25%，延长设施使用寿命

1520%。报告详细论证了技术可行性、经济合理性和社会效益，为城市公共设施资产管

理数字化转型提供了科学依据和实践指导。

引言与背景

1.1研究背景

随着我国城镇化率突破65%，城市公共设施资产总量已超过200万亿元，包括道

路桥梁、供水排水、照明系统、交通设施等八大类。据住建部2022年统计，全国城市

道路总长已达45万公里，桥梁8.5万座，路灯3000万盏，这些资产以每年58%的速

度增长。然而，传统的纸质档案、人工巡检、经验决策等管理模式已严重滞后，导致设

施完好率不足70%，应急响应时间平均超过4小时，维护成本居高不下。在此背景下，

开发智能化管理工具成为城市治理现代化的迫切需求。

1.2国际发展趋势

发达国家在公共设施资产管理智能化方面起步较早。新加坡的”智慧国”计划实现了

全国路灯智能控制，节能40%；伦敦采用数字孪生技术管理地下管网，泄漏率降低30%；

纽约的311系统整合了30万件设施资产的实时数据。据世界银行研究，采用智能化管

理工具可使城市设施维护成本降低2035%，使用寿命延长1015%。这些实践为我国提

供了重要参考，但也需结合国情进行本土化创新。

1.3技术驱动因素

物联网技术的成熟使设施状态实时监测成为可能，传感器成本较十年前下降80%；

5G网络提供了低延迟、高带宽的数据传输通道；云计算解决了海量存储和计算问题；

人工智能算法在图像识别、预测分析等方面准确率超过95%。这些技术的融合应用为智

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能化工具开发奠定了坚实基础。据IDC预测，2025年全球智慧城市技术支出将达1.7

万亿美元，其中设施管理占比约25%。

1.4政策导向

《“十四五”规划纲要》明确提出”推进新型城市建设”，要求”加强城市基础设施建设，

实现精细化管理”。住建部《关于推进城市基础设施资产管理的指导意见》强调要”建立

全生命周期管理体系”。2023年中央经济工作会议将”城市更新”列为重点任务，要求”运

用新技术提升城市治理效能”。这些政策为智能化工具开发提供了有力支撑。

1.5研究意义

开发智能化管理工具具有多重价值：经济上可降低全生命周期成本2030%；管理上

实现从被动维修到主动预防的转变；服务上提升市民满意度1015%；安全上减少事故发

生率40%以上。据测算，若全国地级市全面应用此类系统，年节约财政支出可达500

亿元，同时创造约20万个技术岗位，对稳增长、惠民生具有重要促进作用。

研究概述

2.1研究目标

本研究的总体目标是开发一套具有自主知识产权的城市公共设施资产管理智能化

工具系统，实现设施资产数字化、管理流程标准化、决策支持智能化。具体包括：建立

覆盖八大类设施的全生命周期数据库；开发基于物联网的实时监测平台；构建预测性维

护模型；形成绩效评估体系；制定标准化管理流程。通过三年时间，在35个试点城市

完成系统部署，管理效率提升30%以上，形成可复制推广的解决方案。

2.2研究内容

研究内容分为五个核心模块：一是资产数字化模块，开发设施编码标准和三维建模

工具；二是感知监测模块，设计多源传感器网络和边缘计算节点；三是数据分析模块，

建立机器学习算法库和知识图谱；四是决策支持模块，开发维护优化模型和应急响应系

统；五是协同管理模块，构建多部门共享平台和移动应用。各模块通过API接口实现

数据互通，形成完整的管理闭环。

2.3技术路线

采用”云边端”三层架构：终端层部署各类传感器和RFID标签，采集设施