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天长市秦栏镇总体规划

（——2030年）

说明书

第一篇导言

第一章计划背景

，秦栏镇政府委托南京大学城市计划设计研究院组织编制了《天长市秦栏镇总体计划(～)》，并经天长市人民政府同意实施。这一计划结果实施深入加紧了现代工贸型小城镇形成和发展，也牵动了周围仁和、金集等乡镇向秦栏呈向心式发展，逐步形成了一个有机整体，使得秦栏成为天长市东部发展中心。

原新华、官桥合并到秦栏镇，秦栏镇镇域面积增至103.4平方公里，怎样使镇驻地发挥更大作用，为经济和社会发展提供愈加好保障成为秦栏以后发展首要问题。

同时，影响秦栏未来发展也有很多外部原因，关键反应在：

（一）建设新型农村挑战

生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整齐、管理民主，是十六届五中全会对建设社会主义新农村总体要求。建设社会主义新农村，是党和国家对于全方面建设小康和现代化，推进工业化、城镇化进程重大战略布署，是时代呼叫，是广大农民迫切愿望和心声。

（二）“泛长三角”带来机遇

7月，“长三角区域计划”正式吸纳安徽，计划打造“3+1格局泛长三角”；安徽经济发展立即融入国家发展战略，把安徽打造成为承接长三角产业转移试验区和示范区。天长市作为安徽东部经济发展桥头堡，凭借其得天独厚地理优势，无疑会迎来更大发展契机，负担更多产业转移任务。一样，秦栏镇也将会迎来新发展机遇。

（三）城镇快速发展挑战

因为多年城镇快速发展，原有计划格局逐步被突破，一些方面已经不能适应新形势发展需要。

在上述背景下，秦栏镇人民政府于3月委托天长市计划建筑设计院对上一轮总体计划进行修编工作。

第二章计划期限

此次秦栏镇总体计划修编期限分近期、远期和远景期三个阶段：

计划基期年为

计划近期为～

计划远期为～2030年

计划远景为2030年以后

第三章计划区范围

依据《中国城镇计划法》对城市计划区要求，城市计划区是指“城市、镇和村庄建成区和因城镇建设和发展需要，必需实施计划控制区域。”是城市计划行政主管部门行使统一管理职能范围。

秦栏镇总体计划将全镇行政管辖范围划定为计划区范围，计划认为将秦栏全镇行政管辖范围划定为计划区范围是秦栏经济、社会、城镇发展肯定，是城镇计划、建设、管理客观需要。

第四章指导思想和标准

一、计划指导思想

1、落实有利生产、方便生活、促进流通、繁荣经济、促进科学技术文化教育事业标准。符合城镇防火、防爆、抗震、防洪和治安、交通管理等要求，落实合理用地节省用地标准。

2、坚持可连续发展战略。坚持市场体制和法制化、规范化管理相结合，加强基础设施配套，合理进行用地分类，提倡综合开发建设，发明优良城镇环境。

3、在计划中贯穿系统和动态观念，重视从更长远时间段来考虑计划期内城镇建设和发展，使计划含有弹性、适应性、科学性和可操作性，处理好各层次计划衔接问题，努力争取在近期和长远之间找到平衡点，努力争取为城镇发展提供充足弹性和余地。

4、合理安排基础设施及社会服务设施布局和开发时序，实现基础设施有效共享，避免反复建设。以“城镇统筹、合理布局、节省土地、集约发展和先计划后建设”为指导方针，合理配置水资源，合理利用能源，完善镇域道路交通系统，改善镇域环境质量，组织镇域各项基础设施建设。

5、在充足发展社会效益、经济效益和环境效益前提下,重视城镇景观设计。坚持系统协调标准，使城镇和镇域、市域协同发展。

二、计划标准

1、“可连续发展”标准

树立全方面、协调、可连续发展科学发展观，在研究和制订城镇目标和实现目标路径时，把可连续发展观念融入经济、社会、环境协调发展中去，合理、高效配置各类资源，保持生态环境良性循环。

2、“突出地方特色”标准

充足利用当地独特地理特色，牧马湖和秦栏河，形成富有特色城镇风貌。

3、“节省用地”标准

优化土地资源配置，对现实状况土地资源进行调整和优化，提升土地利用率，合理使用土地。

第五章计划编制依据

1、《中国城镇计划法》(.1)

2、《中国土地管理法》(1998.12)

3、《中国环境保护法》(1989.12)

4、《城市计划编制措施》(.4)

5、《城市计划编制措施实施细则》(1995.6)

6、《镇计划标准》（GB50188-）

7、《城镇体系计划编制审批措施》

8、《村庄和集镇计划建设条例》(1993.6)

9、《村镇计划编制措施》(GB50188-93)

10、《安徽省小城镇和村庄计划编制管理措施》(1999.8)

11、《天长市总体计划》（-）

12、《天长市秦栏镇总体计划》（-）

13、城市计划相关专业法律、法规

14、全镇统计资料及其它相关资料

第六章对上一版城镇总体计划回顾和分析

原有总体计划是这次计划基础依据，指导了秦栏镇过去城镇建设，它们合理成份(道路网基础骨架、已经实施和控制用地布局形态)将在此次计划中得