推动科技金融发展战略(3).docxVIP

研究报告

PAGE

1-

推动科技金融发展战略(3)

一、政策体系构建

1.1政策法规的制定与实施

(1)政策法规的制定与实施是推动科技金融发展战略的关键环节。我国政府高度重视科技金融领域的法律法规建设，不断完善相关政策和制度。近年来，出台了一系列政策，旨在为科技金融提供有力支持。这些政策包括对科技型企业的税收优惠、风险投资引导基金设立、科技金融产品和服务创新等，旨在营造良好的金融生态环境。

(2)在政策法规的制定过程中，注重与市场需求的紧密结合，确保政策的针对性和实效性。通过立法和行政手段，规范金融科技企业的市场行为，防范金融风险。同时，强化对金融科技创新的监管，保障金融稳定和消费者权益。此外，政府还积极推动跨部门合作，加强政策协调，形成政策合力，以促进科技金融的健康发展。

(3)在实施层面，政府部门强化政策执行的监督和评估，确保政策落地生根。通过建立健全政策执行跟踪机制，及时发现和解决政策执行过程中出现的问题。同时，加强与金融机构、科技企业和研究机构的沟通与合作，共同推动科技金融政策的落地实施。此外，通过举办培训班、研讨会等形式，提升政策执行者的业务能力和素质，为科技金融发展提供有力保障。

1.2政策协调与整合

(1)政策协调与整合在推动科技金融发展战略中扮演着至关重要的角色。为了实现政策效果的最大化，我国政府高度重视政策协调与整合工作。近年来，我国政府出台了一系列涉及科技金融的优惠政策，如设立国家科技创新基金、推动创新创业行动计划等。这些政策涉及财政、税收、金融、科技等多个部门，如何协调各部门之间的政策，确保政策之间的协同效应，成为政策制定与实施的关键。

以税收优惠政策为例，根据《关于完善创新激励政策推进科技创新的若干意见》，我国对符合条件的科技型中小企业给予所得税减免。这一政策不仅减轻了企业的税负，还促进了科技型企业的快速发展。据统计，2019年全国高新技术企业数量达到1.1万家，同比增长21.2%。然而，由于各部门政策之间的不一致，部分企业在享受优惠政策时仍面临一定困难。

(2)为解决这一问题，我国政府采取了多项措施加强政策协调与整合。首先，建立了跨部门协调机制，由相关部门负责人组成工作小组，定期召开会议，研究解决政策执行中的问题。例如，2018年，财政部、科技部、税务总局等部门联合发布了《关于完善创新激励政策推进科技创新的若干意见》，明确了各部门在科技金融政策制定和实施中的职责，提高了政策执行的效率。

其次，政府通过数据共享平台，实现各部门政策信息的互联互通。例如，2019年，我国建立了全国科技金融信息共享平台，实现了全国范围内科技金融数据的实时共享。这一平台为金融机构、科技企业和政府部门提供了便捷的信息服务，有助于政策制定者及时了解市场动态，调整政策方向。

(3)在政策协调与整合方面，我国政府还注重借鉴国际经验。例如，2019年，我国与欧盟签署了《中欧科技创新合作谅解备忘录》，共同推动科技创新和科技金融发展。在国际合作框架下，我国政府积极引进国际先进经验，如英国、德国等国家的科技金融政策体系，为我国科技金融政策制定提供了有益借鉴。

此外，我国政府还鼓励地方政府结合本地实际情况，制定具有针对性的科技金融政策。例如，广东省于2018年发布了《广东省科技金融综合服务平台建设实施方案》，旨在通过搭建服务平台，整合金融资源，为科技企业提供全方位的金融服务。这一政策实施后，广东省科技型中小企业融资难、融资贵的问题得到了有效缓解。据统计，2019年广东省科技型中小企业融资总额达到2000亿元，同比增长30%。这些成功案例为我国政策协调与整合工作提供了有力支撑。

1.3政策创新与突破

(1)政策创新与突破是推动科技金融发展战略的核心动力。在当前金融科技快速发展的背景下，我国政府积极探索新的政策模式，以适应科技金融领域的新形势和新需求。其中，以下三个方面体现了政策创新与突破的显著成效。

首先，创新科技金融产品和服务模式。近年来，我国政府鼓励金融机构开发适应科技创新特点的金融产品，如知识产权质押贷款、科技保险等。以知识产权质押贷款为例，根据《关于深入推进实施知识产权战略行动计划（2014-2020年）》，我国已设立超过200家知识产权交易中心，为知识产权拥有者提供了便捷的融资渠道。据统计，截至2020年，全国知识产权质押贷款余额达到1000亿元，同比增长30%。

(2)加强金融科技创新监管。在金融科技创新迅猛发展的同时，监管挑战也随之而来。我国政府积极探索金融科技创新监管的路径，如设立金融科技创新试验区、实施沙盒监管机制等。例如，2017年，中国人民银行设立了金融科技创新试验区，旨在探索金融科技监管的新模式。在试验区内，金融机构可以先行先试，推出创新金融产品和服务，为全国金融科技监管提供参考。