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在全县优化营商环境会上的表态发言

各位领导、同志们：

今天参加全县优化营商环境推进会，既是一次对标先进的学习会，更是一次直面问题的动员会。作为政府职能部门的一员，我深刻认识到，营商环境是县域经济的“生命线”，是企业发展的“土壤”，更是群众获得感的“晴雨表”。近年来，县委、县政府把优化营商环境作为推动高质量发展的“头号工程”，出台了一系列政策举措，市场主体数量年均增长18%，企业满意度调查连续两年提升9个百分点，这些成绩令人振奋。但正如刚才通报的典型案例和企业代表的发言所反映的，我们的工作离“全省一流、全市标杆”的目标还有差距，离企业和群众的期待还有短板。

会前，我们集中走访了56家重点企业、12个乡镇政务服务中心，召开了8场企业家座谈会，梳理出三类突出问题：一是政策落实存在“温差”。部分惠企政策“看得见摸不着”，比如中小微企业贷款贴息政策，企业反映“申报材料多、审批流程长”，某制造业企业去年符合条件却因“佐证材料不全”未能及时享受30万元补贴；再如“免申即享”政策覆盖范围仅32项，占涉企政策的15%，多数企业仍需“主动跑腿”。二是服务效能存在“堵点”。个别部门“重审批轻服务”惯性未改，某科技型企业项目落地时，遇到“用地预审与规划许可重复提交材料”问题，往返4次才完成手续；乡镇政务服务中心“综合窗口”虽已设立，但12个乡镇中有7个存在“前台收、后台推”现象，群众反映“一件事一次办”在基层打了折扣。三是市场环境存在“隐忧”。部分领域监管“一刀切”问题仍存，某食品加工企业因临时调整生产设备，被直接责令停产整改，未给予整改缓冲期；涉企执法检查频次不均衡，同行业企业有的一年被查8次，有的一年无检查，企业对“公平感”诉求强烈。

这些问题的背后，既有机制不活、流程不优的客观原因，更有思想认识不足、担当意识不强的主观因素。作为落实优化营商环境的“一线部门”，我们必须刀刃向内、自我革命，以“钉钉子”精神把问题改到位、改彻底。下一步，我们将重点抓好以下四方面工作：

第一，以“政策直通”破题，让企业“应享尽享”。政策落实不到位，本质是“最后一公里”没打通。我们将建立“政策找企业”机制，依托“企业服务平台”开发“政策计算器”，企业只需输入行业、规模等基础信息，系统自动匹配适用政策并生成申报清单，力争6月底前覆盖90%以上涉企政策。同时，设立“政策兑现专窗”，将分散在8个部门的217项政策兑现事项集中办理，推行“容缺受理+告知承诺”，对材料缺失但不影响实质性审核的，先予办理、限期补正。针对中小微企业融资难，我们将联合金融机构推出“政策信用贷”，以企业享受的税收减免、补贴金额为授信依据，今年至少为500家企业提供无抵押信用贷款2亿元。

第二，以“服务提效”攻坚，让企业“少跑快办”。服务效能是营商环境的核心指标。我们将深化“放管服”改革，重点推进“三个一”：一是“一窗通办”再升级，将县级政务服务中心46个部门窗口整合为12个综合窗口，推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”，年底前实现“一窗”受理率100%；二是“一网通办”再拓展，推动800项高频事项“全程网办”，开发“企业专属空间”，集成营业执照、纳税记录、资质证书等32类电子证照，企业办事“零材料提交”；三是“一线服务”再下沉，建立“营商环境服务专员”制度，为300家重点企业配备“一对一”专员，每月至少走访1次，现场解决问题；在13个乡镇设立“企业服务站”，将企业开办、项目备案等28项高频事项下放至乡镇办理，真正让服务“上门”而非企业“跑路”。

第三，以“公平公正”护航，让企业“安心发展”。法治是最好的营商环境。我们将重点规范“三个行为”：一是规范执法行为，全面推行“双随机、一公开”监管，制定涉企执法“负面清单”，明确23类“首次不罚”“轻微免罚”事项，对新技术、新业态实行“包容审慎”监管；二是规范中介行为，建立中介服务“红黑榜”，将工程咨询、环评等12类中介机构纳入统一监管平台，公开服务标准、收费依据和承诺时限，企业可自主选择、在线评价，倒逼中介机构提效降费；三是规范政府行为，开展“履约践诺”专项行动，重点清理政府拖欠企业账款、招商引资“新官不理旧账”等问题，今年6月底前完成历史遗留问题清零，切实维护政府公信力。

第四，以“亲清关系”聚力，让企业“暖心扎根”。亲清政商关系是优化营商环境的“软实力”。我们将建立“三个常态化”机制：一是常态化沟通，每月15日定为“企业服务日”，县主要领导带头走访企业，现场办公解决问题；每季度召开“企业家茶话会”，邀请不同行业、规模的企业代表“吐槽”诉求，今年至少收集并解决问题200个；二是常态化培训，针对企业关心的融资、用工、法律等问题，每两个月举办一次“企业讲堂”，邀请专家、部门负责人现场授课，今年覆盖企业1000家次；三是