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研究报告

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推动乡村振兴高质量发展的几点思考

一、加强组织领导

1.1完善乡村振兴领导体制

(1)当前，我国乡村振兴战略的实施正处于关键时期，完善乡村振兴领导体制是确保战略顺利实施的重要保障。根据国家统计局数据显示，截至2020年底，我国农村人口数量约为5.9亿，农村地区面积广阔，发展不平衡现象依然存在。为了更好地推动乡村振兴，各地纷纷探索建立适应新时代要求的乡村振兴领导体制。以浙江省为例，该省通过实施“千名干部下基层”计划，选拔了1000余名优秀干部深入农村一线，帮助解决实际问题，取得了显著成效。

(2)在完善乡村振兴领导体制的过程中，明确各级政府职责至关重要。根据《中华人民共和国乡村振兴促进法》规定，国家建立健全中央统筹、省负总责、市县乡抓落实的乡村振兴工作机制。具体到地方，各级政府应明确各自在乡村振兴中的职责，形成工作合力。例如，广东省出台了《广东省乡村振兴战略规划（2018-2022年）》，明确了省级、市级、县级和乡镇级政府在不同阶段的任务分工，为乡村振兴提供了有力保障。

(3)建立健全考核评价体系是完善乡村振兴领导体制的重要环节。考核评价体系应涵盖产业发展、基础设施建设、生态环境保护、社会事业等方面，以全面评估乡村振兴工作成效。近年来，各地积极探索创新考核评价方法，如河南省将乡村振兴考核纳入干部政绩考核体系，对乡村振兴工作成效显著的干部给予表彰和奖励，激发了干部投身乡村振兴的积极性。同时，一些地方还引入第三方评估机构，对乡村振兴工作进行客观公正的评价，确保考核评价体系的科学性和有效性。

1.2明确各级政府职责

(1)明确各级政府在乡村振兴中的职责，是推动乡村振兴战略落地生根的关键。根据《乡村振兴促进法》的规定，中央政府负责制定乡村振兴战略规划，统筹协调全国乡村振兴工作，确保国家战略的统一性和协调性。省级政府则承担起落实国家战略的具体任务，结合本地区实际情况，制定实施乡村振兴的具体规划和政策措施。市级政府作为中间层级，既要贯彻落实上级政府的规划，又要指导县乡两级政府的工作，确保政策的有效执行。县乡两级政府则直接面对农村基层，负责具体项目的实施和日常管理，是乡村振兴战略实施的重要执行者。

在具体操作层面，中央政府主要负责制定乡村振兴的宏观政策，如财政投入、税收优惠、金融支持等，同时，通过设立专项资金和项目，引导和推动地方政府的具体实施。省级政府则侧重于政策解读和细化，制定本地区的乡村振兴实施方案，包括产业发展规划、基础设施建设、生态环境治理等方面。市级政府则根据省级政府的指导，结合本地实际情况，制定具体的项目计划和实施步骤，同时负责对县乡两级政府的工作进行监督和评估。县乡两级政府则负责具体项目的落地实施，包括项目申报、资金管理、施工监管、后期维护等。

(2)明确各级政府职责，需要建立健全责任追究和激励机制。责任追究机制要求各级政府按照职责分工，对乡村振兴工作中的失职渎职行为进行严肃查处，确保政策执行到位。激励机制则旨在调动各级政府及相关部门的积极性，通过表彰先进、奖励优秀等方式，激发政府工作人员投身乡村振兴的热情。例如，一些地方对在乡村振兴工作中表现突出的干部实行提拔任用，对工作不力的干部进行问责，形成了鲜明的正负导向。

在实际操作中，责任追究和激励机制的具体措施包括：建立乡村振兴工作责任清单，明确各级政府及相关部门的具体职责；设立乡村振兴工作专项考核，将考核结果与干部任免、奖惩挂钩；建立乡村振兴工作监督举报平台，畅通群众监督渠道；对在乡村振兴工作中取得显著成绩的单位和个人进行表彰奖励，形成示范效应。

(3)明确各级政府职责，还需加强部门间的协同配合。乡村振兴涉及多个领域和部门，如农业、水利、环保、文化、教育等，需要各部门通力合作，形成工作合力。为此，应建立健全跨部门协调机制，定期召开联席会议，研究解决乡村振兴工作中的重大问题。同时，加强部门间的信息共享和资源整合，打破信息孤岛，提高工作效率。

以某省为例，该省成立了由省政府主要领导任组长的乡村振兴领导小组，负责统筹协调全省乡村振兴工作。领导小组下设办公室，负责日常工作。同时，建立由相关部门组成的联席会议制度，定期研究解决乡村振兴工作中的难点问题。此外，该省还建立了跨部门的信息共享平台，实现了各部门间数据的互联互通，为乡村振兴提供了有力支撑。通过这些措施，有效促进了各级政府职责的明确和协同配合，为乡村振兴战略的顺利实施奠定了坚实基础。

1.3建立健全考核评价体系

(1)建立健全考核评价体系是推动乡村振兴战略有效实施的重要保障。根据国家乡村振兴战略规划，到2020年底，全国共有980个贫困县脱贫摘帽，其中通过考核评价体系的引导和监督，贫困地区的基础设施、公共服务、产业等方面得到了显著改善。例如，四川省在实施乡村振兴考核评价体