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在2025年全县乡镇(街道)党(工)委书记座谈会上的发言

同志们：

今天把大家召集起来开这个座谈会，既是一次工作复盘会，也是一次思路碰撞会，更是一次加压奋进会。过去半年，全县18个乡镇（街道）党（工）委书记带领基层干部群众，在产业发展、民生改善、基层治理、党建引领等方面做了大量扎实工作。我走了9个乡镇、6个街道，看到不少亮点——比如XX镇依托“党支部+合作社+农户”模式，把高山蔬菜产业做到了年产值8000万元，带动3000多户增收；XX街道创新“红色议事厅”机制，3个月化解邻里纠纷、物业矛盾等问题127件；XX乡打造“乡贤智囊团”，引回12名返乡创业人才，盘活了3个闲置村集体厂房。这些成绩来之不易，是大家扎根一线、用心用情干出来的。

但也要清醒看到，当前我们的工作还存在一些短板：有的乡镇产业同质化严重，“一镇一业”特色不突出；部分村（社区）干部年龄偏大、创新能力不足，服务群众“最后一米”还不够顺畅；还有个别地方在矛盾纠纷排查中存在“被动接访多、主动下访少”的问题。2025年是“十四五”规划攻坚之年，也是我县推进“城乡融合示范县”建设的关键一年。今天，我结合调研中的思考，和大家重点交流四个方面的工作。

第一，抓发展要“精准施策”，让乡镇经济“活起来”。经济是基层工作的“硬支撑”，没有产业基础，民生改善、基层治理都是无源之水。一要在“特色化”上下功夫。每个乡镇（街道）都要重新梳理资源禀赋：有生态优势的，像XX、XX等山区乡镇，要深挖“山水田林”价值，发展生态旅游、林下经济，避免“村村点火、户户冒烟”；有工业基础的，如XX街道、XX镇，要聚焦现有产业集群，推动传统制造业向“智造”升级，比如支持XX镇机械制造企业引入数字化生产线，力争年内培育2家“专精特新”企业。二要在“联农带农”上求实效。发展集体经济不能“等靠要”，更不能“为了达标搞虚活”。XX镇“集体土地入股+保底分红+效益分成”的模式值得推广，去年他们用300亩集体土地与农业企业合作，村集体增收50万元，农户每亩地年收益从800元涨到1500元。今年要在全县推广“资源变资产、资金变股金、农民变股东”改革，确保每个乡镇至少打造2个“强村富民”示范项目。三要在“项目攻坚”上见真章。上半年全县乡镇级重点项目开工率只有63%，其中5个项目因土地指标、群众协调问题滞后。会后，各乡镇（街道）要对在手项目“过一遍筛子”，特别是涉及交通、水利、冷链物流的基础设施项目，党（工）委书记要亲自挂帅，一个项目一个专班，9月底前必须完成年度投资的80%。

第二，抓治理要“重心下移”，让基层底盘“稳起来”。基层治理是篇大文章，关键要把矛盾化解在萌芽、把服务送到家门口。一要织密“排查网”。最近XX村因土地流转纠纷引发群众聚集，暴露出我们在风险研判上的漏洞。大家要坚持“主动防”，每月至少带队开展1次“敲门行动”，重点关注征地拆迁、劳资纠纷、家庭矛盾等领域，用“脚底板”掌握实情。县里正在开发“基层治理一张图”平台，8月底前将覆盖所有村（社区），到时每个网格的人口、隐患、诉求都能实时查看，大家要提前组织网格员培训，确保平台管用、好用。二要建强“微单元”。现在很多村（社区）还是“村两委干、群众看”，要变“独角戏”为“大合唱”。XX街道“楼栋党小组+党员中心户”的做法很好，他们把237名党员编入128个楼栋，每个楼栋明确1名“政策宣讲员”、1名“民意收集员”、1名“矛盾调解员”，今年以来群众参与社区事务的积极性提升了40%。各乡镇（街道）要推广这种“党员包片、群众联户”机制，确保每个村（社区）至少有3支由党员、乡贤、志愿者组成的“治理服务队”。三要厚植“文明风”。移风易俗不是“一刀切”，要抓住群众的“心”。XX乡把“红白事简办”写入村规民约，设立“红黑榜”，党员干部带头签订承诺书，去年全乡婚丧嫁娶平均支出下降60%，群众都说“这样的规定贴心”。大家要结合本地文化，推广“村晚”“乡贤故事会”等载体，让孝老爱亲、勤俭持家等传统美德成为基层治理的“软约束”。

第三，抓民生要“用心用情”，让群众日子“甜起来”。民生无小事，群众的“急难愁盼”就是我们的“头等大事”。一要聚焦“一老一小”。调研中发现，部分山区村“空心化”严重，留守老人就医难、留守儿童课后无人管的问题突出。XX镇新建的“幸福食堂”，政府补一点、集体出一点、子女掏一点，每天为60岁以上老人提供两餐热饭，还搭配了免费理发、健康监测服务，深受欢迎。今年全县要完成20个“幸福食堂”建设，每个乡镇至少1个。关于留守儿童，XX街道“四点半课堂”引入大学生志愿者、退休教师，既辅导作业又开展兴趣活动，这个模式要在城区街道全面推广，山区乡镇可依托村小、文化礼堂灵活设置。二要破解“急难问题”。上半年群众信访中，反映最多的是道路破损、饮水不稳定、垃圾清运不及时