《HJT14-1996 环境空气质量功能区划分原则与技术方法》(2026年)实施指南.pptxVIP

《HJ/T14-1996环境空气质量功能区划分原则与技术方法》(2026年)实施指南

目录

、为何《HJ/T14-1996》是环境空气质量功能区划分的核心依据？专家视角解读标准制定背景与核心定位

《HJ/T14-1996》制定时的环境背景是什么？01世纪90年代，我国工业化、城镇化加速，大气污染问题凸显，但环境空气质量功能区划分缺乏统一标准，导致各地管理混乱。为规范划分工作、保障公众健康与生态安全，原国家环境保护局制定本标准，于1996年发布实施，填补了行业空白。02

（二）标准在环境管理体系中处于什么核心地位？01该标准是我国首个专门针对环境空气质量功能区划分的技术规范，是后续制定大气环境质量标准、污染防治规划的基础，为各地开展功能区划分提供唯一技术依据，支撑环境管理从“一刀切”向精准化转变。02

（三）专家如何评价标准的长期指导意义？专家认为，标准虽发布多年，但核心框架仍适用。它确立的“分类管控”理念，为后续打赢蓝天保卫战、PM2.5治理等工作提供了前期布局支撑，是我国环境空气质量精细化管理的“奠基石”。

、环境空气质量功能区有哪些类型？深度剖析标准中不同功能区的划分依据与核心特征

一类功能区包含哪些区域？其核心特征是什么？一类区为自然保护区、风景名胜区和其他需要特殊保护的区域。划分依据是区域生态敏感性高、需维持自然本底空气质量，核心特征是执行最严格的大气环境质量标准，禁止新建、扩建污染型项目。

（二）二类功能区的覆盖范围与核心要求是什么？二类区包括城镇规划中确定的居住区、商业交通居民混合区、文化区、一般工业区和农村地区。依据是区域以人类居住和一般经济活动为主，核心要求是执行常规大气环境质量标准，需控制污染排放，保障人体健康。

（三）三类功能区的定义与划分条件有哪些？01三类区为特定工业区，即冶金、建材、化工等污染较重的工业集中区域。划分条件是区域以重工业生产为主，环境承载力较强，核心特征是可执行相对宽松的大气环境质量标准，但需强化污染治理与监控。02

、划分环境空气质量功能区需遵循哪些原则？结合未来环保趋势解读标准中的核心原则

“以人为本”原则在标准中如何体现？对未来有何指导意义？标准要求划分需优先保障居民居住区、学校等区域的空气质量，确保公众健康。未来环保更注重“健康优先”，该原则为应对人口老龄化、提升人居环境质量提供了方向，避免因经济发展牺牲公众健康。

（二）“与城乡规划衔接”原则的具体要求是什么？为何至关重要？要求功能区划分需符合城镇总体规划、生态环境保护规划。若脱节，会导致功能区与实际发展冲突，如在工业区规划居住区。未来城乡融合发展，该原则能避免规划“两张皮”，提升管理效率。

（三）“因地制宜”原则如何落地？结合区域差异有哪些考量？需根据区域地形、气候、产业结构等调整划分方案。如山区扩散条件差，需严格控制功能区类型；平原工业区可合理布局三类区。未来环保强调“精准施策”，该原则为差异化管控提供了技术支撑。

、如何开展环境空气质量功能区划分的前期调研？标准要求下的基础数据收集与分析方法

前期调研需收集哪些基础数据？标准对数据精度有何要求？01需收集区域地形地貌、气象数据（风速、风向等）、产业布局、人口分布、现有污染源数据及城乡规划文本。标准要求数据需近3年连续监测数据，精度需符合国家环境监测技术规范，确保数据可靠性。02

（二）气象数据在调研中的作用是什么？如何分析其对功能区的影响？气象数据决定大气扩散能力，如静风频率高的区域易积累污染物，需划分为一类或二类区，避免三类区。分析时需结合常年风向，将污染源布置在最小风频上风向，减少对敏感区域影响。

（三）污染源数据如何分类整理？对划分功能区有哪些直接影响？污染源分点源、面源、线源，需统计排放量、排放因子、排放高度。若区域有大型污染企业，周边需划定三类区；若污染源少且分散，可划分为二类区。准确的污染源数据是避免功能区“错划”的关键。

、功能区划分的技术流程是怎样的？从初步划分到最终确定的标准技术路径详解

初步划分阶段需完成哪些工作？标准有哪些具体要求？01需结合前期调研数据，绘制区域基础地图，标注敏感区域、污染源位置，初步确定功能区边界。标准要求初步划分需征求环保、规划、住建等部门意见，确保边界与规划衔接，无明显不合理区域。02

（二）现状评价阶段如何开展？评价结果对划分有何影响？01通过监测现有