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研究报告

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矛盾纠纷排查方案

一、矛盾纠纷排查工作原则

1.1.预防为主，调解为主的原则

(1)预防为主，调解为主的原则是矛盾纠纷排查工作的核心指导思想。这一原则强调在矛盾纠纷的预防和化解过程中，应当优先采取预防措施，通过加强法治宣传教育、完善矛盾纠纷预防机制，减少矛盾纠纷的发生。同时，调解作为解决矛盾纠纷的重要手段，应当得到充分的应用和重视，以实现矛盾双方的和谐共处。

(2)在具体实施中，预防为主的原则要求各级组织和相关部门要建立健全矛盾纠纷预防体系，加强对重点领域、重点群体和关键环节的监控，及时发现潜在矛盾和风险，采取有效措施加以预防和化解。调解为主的原则则要求在处理矛盾纠纷时，首先要尝试通过调解达成和解，尊重当事人的意愿，尊重事实和法律，力求实现公平公正。

(3)预防为主，调解为主的原则还体现在矛盾纠纷排查工作的全过程。从矛盾纠纷的发现、分析、处理到化解，都要贯彻这一原则。通过加强矛盾纠纷排查，及时发现和解决苗头性、倾向性问题，防止矛盾激化；通过调解，促进矛盾双方的理解和沟通，达到化解矛盾、维护社会和谐稳定的目的。

1.2.依法依规，公平公正的原则

(1)依法依规，公平公正的原则是矛盾纠纷排查处理的基本准则。这一原则要求在矛盾纠纷的解决过程中，必须严格遵守国家法律法规和相关规定，确保每一个案件的处理都符合法律精神，维护法律的尊严和权威。无论是调解、仲裁还是诉讼，都必须在法律框架内进行，确保当事人的合法权益得到充分保障。

(2)公平公正不仅体现在法律适用上，还体现在处理过程中的程序正义。这要求在矛盾纠纷排查处理过程中，要确保所有当事人都有平等的参与机会，充分听取各方意见，保障其陈述和申辩的权利。同时，要确保处理过程的透明度，避免暗箱操作，让当事人和社会公众都能看到公正处理的结果。

(3)在实际操作中，依法依规，公平公正的原则要求排查人员必须具备高度的责任心和专业的法律素养，能够准确把握法律精神，公正无私地处理每一件案件。此外，还要建立健全监督机制，对排查处理工作进行全程监督，防止出现滥用职权、徇私舞弊等现象，确保矛盾纠纷排查处理工作的公正性和合法性。

1.3.坚持群众路线，依靠群众的原则

(1)坚持群众路线，依靠群众的原则是矛盾纠纷排查工作的重要方针。这一原则强调在矛盾纠纷排查和化解的过程中，必须充分发挥群众的主体作用，密切联系群众，深入了解群众的意愿和诉求。通过广泛听取群众的意见和建议，及时掌握矛盾纠纷的动态，形成科学的排查和化解方案。

(2)依靠群众的原则要求在矛盾纠纷排查工作中，要广泛动员群众参与，形成全社会共同关注和参与矛盾纠纷排查的良好氛围。通过设立举报箱、热线电话、网络平台等多种渠道，鼓励群众积极反映问题，及时掌握矛盾纠纷的第一手信息，形成信息共享、协同共治的格局。

(3)坚持群众路线，依靠群众的原则还体现在矛盾纠纷的化解过程中。要充分尊重群众的知情权、参与权、表达权和监督权，确保群众在矛盾纠纷化解中拥有发言权和决策权。同时，要加强对群众的宣传教育，提高群众的法律意识和自我保护能力，引导群众理性表达诉求，通过合法途径解决矛盾纠纷。通过这些措施，进一步巩固和发展社会和谐稳定的大好局面。

二、矛盾纠纷排查工作组织架构

2.1.成立矛盾纠纷排查工作领导小组

(1)成立矛盾纠纷排查工作领导小组是加强矛盾纠纷排查工作的组织保障。以某市为例，该市在2021年共成立了由市委书记任组长，市长任第一副组长，分管副市长、相关部门负责人为成员的矛盾纠纷排查工作领导小组。领导小组成立以来，已成功处理各类矛盾纠纷案件超过2000件，调解成功率高达98%，有效维护了社会稳定。

该领导小组下设办公室，负责统筹协调全市矛盾纠纷排查工作。办公室工作人员通过日常巡查、专项调查、信息收集等方式，及时发现矛盾纠纷线索。例如，在一次对城中村的巡查中，发现部分村民因拆迁补偿问题产生纠纷，领导小组办公室迅速启动应急预案，组织相关职能部门召开专题会议，制定解决方案，最终在一个月内成功调解。

(2)矛盾纠纷排查工作领导小组在处理具体案例时，注重发挥团队协作精神。如某小区业主因物业管理问题与物业公司产生纠纷，导致业主入住受阻。领导小组接到报告后，立即成立专项工作小组，由相关部门负责人带队，深入小区调查了解情况。经调查发现，物业公司存在服务不到位、收费不规范等问题。领导小组果断采取措施，要求物业公司整改，并督促物业公司向业主公开道歉。最终，在领导小组的协调下，业主与物业公司达成和解，小区恢复了正常秩序。

领导小组在处理此类案件时，注重数据分析，提高决策科学性。如2021年，该市共发生物业管理类纠纷500余起，其中涉及住宅小区的纠纷占60%，涉及商业地产的纠纷占40%。针对这一情况，领导小组要求各相关部门加