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研究报告

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矛盾纠纷排查化解活动工作方案

一、活动背景与目标

1.1活动背景

(1)近年来，随着我国社会经济的快速发展，人民生活水平不断提高，各类矛盾纠纷也随之增多。据不完全统计，我国每年发生的各类矛盾纠纷数量已超过百万件，其中民间纠纷占比超过70%。这些矛盾纠纷涉及土地、房产、劳动、合同、婚姻家庭等多个领域，严重影响了社会的和谐稳定。以某市为例，2019年该市共发生各类矛盾纠纷10万余件，其中因土地纠纷引发的案件占到了总数的30%，因劳动争议引发的案件占到了20%。

(2)在这些矛盾纠纷中，相当一部分是由于法律法规不完善、政策执行不到位、信息不对称等原因造成的。例如，某地区在推行农村土地确权过程中，由于政策宣传不到位，导致部分农民对确权政策不理解，进而引发了一系列的土地纠纷。此外，一些企业因忽视劳动者权益保护，导致劳动争议频发，影响了社会和谐。据某省劳动保障部门统计，2018年该省共发生劳动争议案件2.5万件，同比增长15%。

(3)面对日益增多的矛盾纠纷，政府和社会各界高度重视矛盾纠纷排查化解工作。近年来，国家出台了一系列政策措施，加大对矛盾纠纷排查化解工作的支持力度。同时，各级政府和社会组织也积极探索创新矛盾纠纷化解机制，如建立人民调解、行政调解、司法调解等多层次调解体系，推动矛盾纠纷化解工作向纵深发展。然而，当前矛盾纠纷排查化解工作仍面临一些挑战，如调解员队伍建设不足、调解机制不健全、社会公众法律意识薄弱等问题。因此，开展矛盾纠纷排查化解活动，对于维护社会稳定、促进社会和谐具有重要意义。

1.2活动目标

(1)本次矛盾纠纷排查化解活动的首要目标是全面提高社会治安综合治理水平，确保人民群众的生命财产安全得到有效保障。通过深入排查各类矛盾纠纷，及时发现和化解潜在的治安风险，有效预防和减少各类违法犯罪行为的发生。具体而言，活动旨在实现以下目标：一是通过排查，准确掌握矛盾纠纷的底数和特点，为制定针对性的化解措施提供依据；二是通过化解，有效降低矛盾纠纷的激化程度，避免因矛盾纠纷升级而引发的群体性事件；三是通过宣传教育，提高公众的法律意识和法治素养，营造和谐稳定的社会氛围。

(2)其次，活动旨在建立健全矛盾纠纷排查化解长效机制，推动社会管理创新。这包括：一是建立完善矛盾纠纷排查预警机制，实现矛盾纠纷的早发现、早报告、早控制；二是加强矛盾纠纷调解队伍建设，提高调解员的专业素质和调解能力；三是推广多元化矛盾纠纷化解方式，如人民调解、行政调解、司法调解等，形成全方位、多层次的矛盾纠纷化解网络；四是强化信息化手段在矛盾纠纷排查化解中的应用，提高工作效率和准确性。通过这些措施，旨在构建一个覆盖全社会、全领域的矛盾纠纷排查化解体系，实现矛盾纠纷的及时发现、快速响应、有效化解。

(3)最后，活动目标还包括提升社会和谐稳定水平，促进社会公平正义。具体体现在：一是通过矛盾纠纷的有效化解，维护人民群众的合法权益，增强人民群众的获得感、幸福感和安全感；二是通过加强法治宣传教育，提高全社会法治意识，营造尊法学法守法用法的良好氛围；三是通过矛盾纠纷排查化解，促进社会公平正义，推动社会资源的合理配置，为经济社会发展创造良好的社会环境。总之，本次矛盾纠纷排查化解活动旨在通过一系列措施，实现社会治安稳定、人民群众满意、社会和谐发展的目标。

1.3活动原则

(1)本次矛盾纠纷排查化解活动将坚持依法依规原则，严格按照国家法律法规和政策规定进行操作，确保排查化解工作的合法性和合规性。在处理各类矛盾纠纷时，将充分尊重当事人的合法权益，维护社会公平正义，避免因执法不当而激化矛盾。

(2)活动将贯彻预防为主、调解优先的原则，注重从源头上预防和减少矛盾纠纷的发生。通过加强法制宣传教育，提高公众的法律意识，引导当事人通过合法途径解决纠纷。同时，充分发挥调解组织的积极作用，将矛盾纠纷化解在萌芽状态。

(3)活动还将坚持公开透明、公平公正的原则，确保排查化解工作的公开性和透明度。在调解过程中，将充分听取各方意见，确保调解结果的公正性。同时，加强对调解过程的监督，防止出现徇私舞弊、滥用职权等现象，维护社会公平正义。

二、组织机构与职责

2.1活动领导小组

(1)活动领导小组作为本次矛盾纠纷排查化解活动的核心组织，由市政法委牵头，成员包括市法院、检察院、公安局、民政局、司法局、劳动保障局等部门负责人，以及相关专家学者。领导小组负责统筹协调全市的矛盾纠纷排查化解工作，确保活动顺利进行。据统计，领导小组自成立以来，已召开多次会议，对全市矛盾纠纷排查化解工作进行了全面部署，明确了各部门的职责分工。

(2)在领导小组的指导下，市各级政府设立了相应的工作机构，形成了市、县、乡、村四级联动的工作格局。以某县为例，该县领导小组下设办公室，负