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研究报告

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碳中和目标下我国核能发展的机遇与挑战

一、碳中和目标概述

1.1碳中和的定义及意义

(1)碳中和是指通过减少温室气体排放和增加碳汇，使人类活动产生的二氧化碳排放总量与自然界吸收的二氧化碳总量达到平衡的状态。这一概念首次在1992年联合国环境与发展大会上被提出，旨在应对全球气候变化带来的挑战。根据《巴黎协定》的目标，全球平均气温较工业化前水平上升幅度应控制在2摄氏度以内，努力控制在1.5摄氏度以内。碳中和是实现这一目标的关键路径之一。

(2)碳中和的意义在于，它不仅有助于减缓全球气候变暖的速度，还能推动能源结构转型和经济增长模式的转变。据统计，全球每年二氧化碳排放量约为300亿吨，其中超过70%来自化石能源的燃烧。实现碳中和，意味着要大幅度减少对化石能源的依赖，推动可再生能源和低碳技术的广泛应用。例如，中国承诺在2030年前实现碳达峰，2060年前实现碳中和，这将带动数万亿级别的投资，创造大量绿色就业岗位，促进经济可持续发展。

(3)具体案例来看，德国在实现碳中和方面取得了显著成果。德国政府制定了一系列政策，包括提高能源效率、推广可再生能源和关闭煤电等。截至2020年，德国可再生能源在能源消费中的占比已达到47%，较2010年增长了约20个百分点。同时，德国的碳排放量自2005年以来下降了约27%。这一成功案例为全球其他国家提供了宝贵的经验和启示，表明碳中和目标不仅可行，而且能够带来显著的环境和社会效益。

1.2我国碳中和目标设定及时间表

(1)中国政府高度重视应对气候变化问题，明确提出要在2030年前实现碳达峰，2060年前实现碳中和的目标。这一目标是中国根据自身国情和发展阶段，结合全球气候治理要求，自主提出的。为实现这一宏伟目标，中国政府制定了一系列政策措施，包括完善碳排放权交易市场、推动能源结构优化、加强工业和建筑领域节能减排、发展绿色交通等。

(2)在碳达峰方面，中国计划通过调整能源结构、提高能源利用效率、发展循环经济等措施，实现能源消费总量和碳排放强度的双下降。具体到能源结构调整，中国将大力发展非化石能源，包括风能、太阳能、水能和生物质能，到2030年非化石能源消费占比将达到25%左右。同时，中国还将推动煤炭消费总量和消费强度“双控”，确保煤炭在一次能源消费中的占比降至58%以下。

(3)在碳中和方面，中国将加快构建绿色低碳循环发展的经济体系，推动产业结构优化升级，发展绿色金融，提高绿色技术创新能力。为实现这一目标，中国将加大国际合作力度，积极参与全球气候治理，推动全球气候治理体系更加公正合理。此外，中国还将加强生态文明建设和生态环境保护，推动绿色生活方式的普及，提高全民环保意识。通过这些措施，中国有望在2060年前实现碳中和目标，为全球气候治理作出积极贡献。

1.3碳中和对我国能源结构的影响

(1)碳中和目标的提出，对我国能源结构产生了深远影响。近年来，我国能源消费总量持续增长，其中煤炭消费量占比一直较高。为实现碳中和，我国正加速推动能源结构转型，逐步降低煤炭在能源消费中的比重。据统计，2019年我国煤炭消费量约为39.7亿吨，占能源消费总量的57.7%。为实现碳达峰目标，我国计划到2030年煤炭消费占比降至58%以下。

(2)在此背景下，我国加大了对可再生能源的投资和发展力度。截至2020年底，我国风电、光伏发电装机容量分别达到2.81亿千瓦和2.53亿千瓦，位居全球首位。这些清洁能源的快速发展，不仅有助于降低碳排放，还推动了能源结构的优化。以光伏发电为例，2020年全国光伏发电量达到1776亿千瓦时，同比增长15.9%，占全国发电量的7.5%。

(3)此外，我国还积极推进电力市场化改革，提高电力系统灵活性，促进清洁能源消纳。例如，通过实施跨省区输电通道建设，将西部地区的清洁能源输送到东部地区，有效缓解了东部的能源需求压力。同时，我国还加强了对电力系统的智能化改造，提高电力系统的调度能力和应急响应能力。这些措施有助于确保清洁能源的稳定供应，为我国实现碳中和目标提供有力支撑。

二、核能在碳中和目标中的地位与作用

2.1核能在全球能源结构中的占比

(1)核能在全球能源结构中占据重要地位，尤其在电力领域。根据国际能源署（IEA）的数据，截至2020年，全球核能发电量为4.4万亿千瓦时，占总发电量的10.4%。核能发电量在全球范围内排名第三，仅次于煤炭和天然气。

(2)在某些国家，核能更是能源结构中的主要组成部分。例如，法国的核能发电量占总发电量的70%以上，而立陶宛、斯洛伐克和乌克兰等国家则超过50%。这些国家通过发展核能，显著降低了化石燃料的使用，减少了温室气体排放。

(3)随着全球能源需求的不断增长和气候变化问题的日益严峻，核能的占比有望进一步