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建设项目进度款审核操作手册

前言

本手册旨在规范建设项目进度款审核工作，明确审核流程、职责分工及操作要点，确保进度款支付的准确、及时与合规，保障项目资金的有效使用和工程建设的顺利进行。本手册适用于公司（或机构）所有在建工程项目的进度款审核管理工作，相关业务人员均应熟悉并严格遵照执行。

一、审核依据

进度款审核工作必须以充分、合法、有效的依据为支撑，确保审核结果的客观公正。主要审核依据包括但不限于：

1.合同文件：包括施工合同协议书、中标通知书、投标文件及其附件、专用合同条款、通用合同条款等。合同中关于工程价款支付的方式、周期、比例、条件以及调整因素等约定是审核的首要依据。

2.工程量清单及计价规范：经审定的工程量清单、工程量清单计价规范或地方计价定额及相关取费标准。

3.施工图纸及设计变更：经审查合格的施工图纸、设计说明以及经批准的设计变更文件。

4.经批准的施工组织设计或施工方案：其中涉及的施工进度计划、施工方法等可能影响工程量计量与计价。

5.工程变更与现场签证：经有权部门审批确认的工程变更单、现场签证单及其附件，需明确变更内容、数量、原因及费用。

6.已确认的形象进度：由监理工程师（或建设单位现场代表）与施工单位共同确认的当期已完工程形象进度描述及相关证明材料。

7.质量验收证明文件：当期已完分项、分部工程的质量验收合格证明，对于未经验收或验收不合格的工程，一般不予支付进度款。

8.市场价格信息：合同约定可调价材料、设备的当期市场价格信息或认价单。

9.其他相关文件：如会议纪要、补充协议等与进度款支付相关的文件。

二、审核原则

1.合同优先原则：严格按照施工合同约定的条款进行审核，确保支付行为符合合同精神。

2.客观公正原则：以事实为依据，以规范为准绳，不受主观因素及外部干扰，公平对待合同双方。

3.准确计量原则：对已完工程量的核实必须准确无误，避免多计、少计、重计或漏计。

4.质量合格原则：支付的前提是工程质量达到合同约定标准，不合格工程不得支付。

5.及时高效原则：在规定时限内完成审核工作，保障工程资金及时到位，不影响工程进度。

三、审核流程与操作要点

（一）承包商提交进度款支付申请

1.申请时间：承包商应按照合同约定的时间节点（如每月固定日期）向监理单位（或建设单位，下同）提交进度款支付申请。

2.申请资料：承包商提交的进度款支付申请应包含但不限于以下内容：

*工程进度款支付申请表（需加盖单位公章）；

*当期已完工程量报表及计算明细；

*与已完工程量相对应的工程价款计算书；

*当期已完工程的形象进度描述及相关影像资料；

*质量验收合格证明文件；

*涉及工程变更、现场签证的，需提供相关审批文件及费用计算依据；

*合同约定的其他需提交的资料。

承包商应对所提交资料的真实性、完整性和准确性负责。

（二）监理单位初步审核

1.资料审查：监理工程师首先对承包商提交的申请资料的完整性、规范性进行审查，对资料不齐或不符合要求的，应及时通知承包商补充或修正。

2.现场核实：监理工程师依据施工图纸、施工组织设计及合同约定，对承包商申报的已完工程形象进度和工程量进行现场核实，确保与实际完成情况相符。

3.质量核查：确认申报进度的工程是否已按要求通过质量验收，对未达质量标准的工程部分，应予以扣除或要求整改。

4.初步计价审核：对承包商的工程价款计算进行初步审核，检查其计价方法、取费标准、材料价格等是否符合合同约定。

5.签署意见：监理工程师在审核完成后，应在《工程进度款支付申请表》上签署明确的审核意见，包括核定的已完工程量、应支付的工程价款、扣除款项（如有）等，并报建设单位。

（三）建设单位审核（或委托造价咨询机构审核）

1.资料接收与登记：建设单位相关部门（如工程管理部、造价合约部）接收经监理单位审核的进度款支付申请资料，并进行登记。

2.合规性审查：审查监理单位的审核程序是否合规，意见是否明确，以及承包商提交的资料是否已通过监理审查。

3.工程量复核：根据合同约定和项目具体情况，建设单位可对监理核定的工程量进行抽查或全面复核。重点关注工程量计算规则的应用、隐蔽工程的确认、变更签证的落实等。

4.工程价款审核：

*单价套用：审查已完项目的综合单价是否与合同清单单价一致，对于新增项目或变更项目的单价确定是否符合合同约定。

*取费标准：检查各项费用的计取是否符合合同约定的费率标准和计算基数。

*材料价格：核实主要材料价格是否与合同约定或经确认的材料价格信息相符。

*合价计算：复核工程量与综合单价的乘积、各项费用的汇总等是否准确无误。

5.扣除款项审核：审核是否存在应扣除的