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农业机械融资租赁助力乡村振兴的实践路径探索1

农业机械融资租赁助力乡村振兴的实践路径探索

摘要

本报告系统探讨了农业机械融资租赁在乡村振兴战略中的实践路径与实施机制。通

过对国内外农业机械化发展现状、融资租赁模式及乡村振兴政策环境的深入分析，构建

了”政策引导市场运作科技支撑风险管控”四位一体的实施框架。研究表明，农业机械融

资租赁能够有效解决新型农业经营主体”购机难、用机贵”的痛点，通过”融资+融物”的

双重属性，显著降低农业机械化门槛。报告创新性提出了”1+3+N”服务模式（1个核心

平台+3类服务主体+N种农机产品），并设计了覆盖全生命周期的风险防控体系。基

于对某省试点项目的实证分析，发现融资租赁模式可使农机使用成本降低30%40%，作

业效率提升50%以上，带动农户增收15%20%。报告最后提出了完善政策支持体系、健

全风险分担机制、推动数字化转型等具体建议，为乡村振兴战略实施提供了可操作性的

金融解决方案。

引言与背景

1.1乡村振兴战略的时代要求

乡村振兴战略是党的十九大提出的重大国家战略，是实现农业农村现代化的必然要

求。根据《乡村振兴战略规划年）》，到2022年乡村振兴的制度框架和政策

体系初步健全，到2035年基本实现农业农村现代化。在这一进程中，农业机械化是重

要支撑和物质基础。然而，当前我国农业机械化发展仍存在区域不平衡、装备结构不合

理、智能化水平不高等问题，特别是在丘陵山区等欠发达地区，机械化率仅为50%左

右，远低于全国平均水平。这种状况严重制约了农业生产效率提升和农民增收致富，亟

需创新金融服务模式来破解农机购置难题。

1.2农业机械融资租赁的概念界定

农业机械融资租赁是指融资租赁公司根据农业经营主体对农机的特定要求及资信

情况，出资购买农机并出租给承租人使用，承租人按期支付租金，租赁期满后农机所有

权按约定转移给承租人的金融服务模式。与传统银行贷款相比，融资租赁具有”融资门

槛低、首付比例小、还款方式灵活”等优势，特别适合农业经营主体”轻资产、重流动”的

特点。根据国际租赁联盟统计，发达国家农机融资租赁渗透率已达60%70%，而我国不

足15%，发展潜力巨大。

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1.3研究意义与价值

本研究的意义主要体现在三个方面：一是理论价值，丰富乡村振兴金融支持理论体

系，探索金融服务实体经济的创新路径；二是实践价值，为政府制定农机融资租赁支持

政策提供参考，为金融机构开发相关产品提供思路；三是社会价值，通过降低农机使用

门槛，促进农业规模化、集约化发展，助力农民增收致富。特别是在当前经济下行压力

加大、财政投入有限的背景下，探索市场化、可持续的农机融资租赁模式具有重要的现

实意义。

政策与行业环境分析

2.1国家政策支持体系

近年来，国家出台了一系列支持农业机械化和融资租赁发展的政策文件。2018年，

国务院印发《关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的指导意见》，明确提

出”鼓励发展农机融资租赁服务”。2021年，人民银行等六部门联合发布《关于金融支持

新型农业经营主体发展的意见》，要求”创新农机具和设施装备抵押贷款、融资租赁等业

务”。2022年中央一号文件进一步强调”支持农机合作社等新型农业经营主体开展农机融

资租赁服务”。这些政策为农机融资租赁发展提供了良好的制度环境。

2.2农业机械化发展现状

根据《中国农业机械化发展报告》，2022年全国农作物耕种收综合机械化率达到

72.3%，较2012年提高15个百分点。但区域发展不平衡问题突出：东北地区达95%以

上，而西南地区不足50%；粮食作物机械化率超过80%，而经济作物仅60%左右。从

装备结构看，大中型拖拉机保有量达450万台，但适宜丘陵山区的小型农机、特色经济

作物专用农机仍严重不足。这种结构性矛盾为融资租赁介入提供了广阔空间。

2.3融资租赁行业发展趋势

我国融资租赁行业经历了从高速增长到规范发展的转变。根据中国租赁联盟数据，

2022年全国融资租赁合同余额约6.5万亿元，其中农机租赁占比不足1%，远低于发达

国家水平。随着监管趋严和市场竞争加剧，行业正朝着”专业化、特色化、数字化”方向

发展。