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粤港澳大湾区制造业创新中心跨境协同创新模式1

粤港澳大湾区制造业创新中心跨境协同创新模式

摘要

本研究报告系统探讨了粤港澳大湾区制造业创新中心跨境协同创新模式的构建与

实施路径。作为国家战略的重要组成部分，粤港澳大湾区凭借其独特的”一国两制三关

税区”制度优势，为制造业跨境协同创新提供了丰富的实践场景。报告首先分析了当前

全球制造业创新趋势及大湾区制造业发展现状，指出跨境协同创新面临的制度壁垒、技

术标准差异、知识产权保护等关键挑战。在此基础上，构建了基于”制度创新技术融合

资源共享人才流动”四维度的协同创新理论框架，提出了”双核驱动、多极联动”的创新

模式。研究采用定量分析与定性研究相结合的方法，通过收集年大湾区制造

业创新数据，运用系统动力学模型模拟不同政策干预下的创新绩效变化。报告详细设计

了包括跨境创新联合体、知识产权共享平台、人才流动便利化机制等在内的实施方案，

并进行了经济效益评估。预计该模式实施后可使大湾区制造业创新效率提升30%以上，

研发投入产出比提高1.5倍。最后，报告提出了风险防控策略和保障措施，为政策制定

者和企业实践者提供参考。

引言与背景

全球制造业创新发展趋势

当前全球制造业正经历深刻变革，以数字化、智能化、绿色化为核心的新一轮工业

革命正在重塑产业格局。根据世界银行数据显示，2022年全球制造业增加值达到16.2

万亿美元，其中高技术制造业占比已提升至28%。发达国家纷纷实施”再工业化”战略，

如德国”工业4.0”、美国”先进制造业领导战略”等，均强调通过跨境协同创新提升制造业

竞争力。国际创新理论研究表明，跨境创新网络已成为突破单一国家创新资源限制的重

要途径，跨国研发合作可使创新周期缩短2030%。在此背景下，探索粤港澳大湾区制造

业跨境协同创新模式，既顺应全球趋势，又具有区域特色。

粤港澳大湾区战略定位

粤港澳大湾区作为国家战略，承担着建设国际科技创新中心和先进制造业基地的

重要使命。根据《粤港澳大湾区发展规划纲要》，到2035年大湾区将形成以创新为主要

支撑的经济体系和发展模式。2022年大湾区GDP总量已达13.6万亿元人民币，占全

国12.5%，其中制造业增加值占比达35%。大湾区拥有香港国际金融中心、澳门中葡平

台和珠三角世界级制造业基地，形成了”金融+研发+制造”的完整产业链。但三地制

度差异也带来了创新要素流动障碍，亟需构建有效的跨境协同机制。

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研究意义与价值

本研究具有多重理论与实践价值。理论上，将丰富跨境创新理论在”一国两制”特殊

区域的应用，为制度多样性下的协同创新提供新视角。实践上，可指导大湾区制造业企

业突破创新瓶颈，提升国际竞争力。政策上，为三地政府制定创新协同政策提供依据。

据测算，若能有效实现跨境协同创新，大湾区制造业全要素生产率可提升1520个百分

点，对区域经济高质量发展具有重要推动作用。

研究概述

研究目标与内容

本研究旨在构建系统化的大湾区制造业跨境协同创新模式，具体目标包括：1）分

析当前协同创新现状与瓶颈；2）构建理论模型与评价指标体系；3）设计可操作的实施

方案；4）评估经济与社会效益。研究内容涵盖制度机制、技术路线、组织模式、政策工

具等多个维度，形成完整的解决方案。

研究范围与边界

研究范围聚焦于大湾区”9+2”城市群（珠三角九市及香港、澳门），重点考察电子信

息、高端装备、生物医药等优势制造业领域。时间跨度为年，与国家中长期

发展规划相衔接。研究边界限定在制造业创新活动的跨境协同，不包括其他产业领域。

技术路线图

研究采用”问题诊断理论构建方案设计效果评估”的技术路线。首先通过实地调研和

数据分析识别关键问题；其次运用创新系统理论构建协同模型；然后设计具体实施方

案；最后通过仿真模拟和案例验证评估效果。整个过程采用迭代优化方法，确保方案的

科学性和可行性。

政策与行业环境分析

国家政策支持体系

国家层面已形成支持大湾区创新的政策体系。《粤港澳大湾区发展规划纲要》明确

提出要”推进’广州深圳香港澳门’科技创新走廊建设”。科技部等部委联合发布《关于支

持粤港澳大湾区建设国际科技创新中心的若干措施》，在科研资金跨境使用、大型