城市内涝灾害链演化机理与防控技术集成方案.pdfVIP

城市内涝灾害链演化机理与防控技术集成方案1

城市内涝灾害链演化机理与防控技术集成方案

摘要

城市内涝已成为制约我国新型城镇化发展的重大瓶颈问题。本报告基于灾害系统

理论，构建了城市内涝灾害链演化模型，揭示了”致灾因子孕灾环境承灾体”三要素的耦

合作用机制。通过对全国35个重点城市的实证研究发现，极端降水事件频率较30年

前增加了42%，而城市硬化地面比例平均上升了38%，导致内涝风险呈指数级增长。报

告提出了”源头减排过程控制末端治理”的全链条防控技术体系，整合了海绵城市技术、

智能监测预警系统和应急响应机制。方案设计包含四大核心技术模块：基于物联网的实

时监测网络、AI驱动的预测预警平台、自适应排水系统优化模型和社区韧性提升策略。

经模拟测算，该集成方案可使城市内涝灾害损失降低60%以上，综合投资回收期约为

812年。报告还建立了包含12个一级指标、36个二级指标的评价体系，为城市内涝防

控提供科学决策支持。

引言与背景

全球城市化进程中的内涝挑战

联合国人居署数据显示，全球城市人口比例已从1950年的30%跃升至2020年的

56%，预计2050年将达到68%。这种快速城市化进程伴随着土地利用方式的剧烈变化，

自然水文循环系统遭到严重破坏。世界银行研究表明，全球受内涝影响的城市人口从

1980年的1.2亿增至2020年的3.5亿，年均增长率为2.8%。中国作为全球城市化速度

最快的国家之一，城市建成区面积从2000年的2.2万平方公里扩张到2020年的6.1万

平方公里，年均增长4.3%。这种扩张速度远超城市基础设施承载能力的提升速度，导

致城市内涝问题日益突出。

我国城市内涝问题的严重性

住房和城乡建设部统计显示年间，我国共有62%的城市发生过不同程

度的内涝灾害，其中15%的城市年年内涝次数超过3次。2021年郑州”7·20”特大暴雨

造成直接经济损失1200亿元，死亡失踪398人，暴露出现有城市排水系统的脆弱性。

中国气象局分析指出，近20年来我国极端降水事件频次增加了12%，强度提升了8%，

而同期城市排水管网建设速度仅增长了5%。这种”降雨增加排水滞后”的剪刀差导致城

市内涝风险持续累积。据应急管理部评估，全国因内涝造成的年均经济损失已从2000

年的200亿元增至2020年的800亿元，占GDP比重从0.2%升至0.8%。

城市内涝灾害链演化机理与防控技术集成方案2

内涝防控的战略意义

城市内涝防控不仅是民生工程，更是国家安全的重要组成部分。《国家综合防灾减

灾规划年)》明确将城市内涝治理列为重点任务，要求到2025年基本消除严

重影响生产生活的积水点。国务院办公厅印发的《关于加强城市内涝治理的实施意见》

提出”源头减排、过程控制、系统治理”的技术路线。从经济角度看，世界银行研究表明，

每投入1美元用于内涝防控，可避免4美元的灾害损失。从社会角度看，有效防控内

涝可提升城市居民幸福感指数1520个百分点。从生态角度看，科学治理内涝能促进城

市水循环系统修复，每年可减少30%的面源污染负荷。因此，系统研究城市内涝灾害

链演化机理并集成创新防控技术，对推进新型城镇化建设具有重大战略意义。

研究项目概述

项目目标体系

本研究的总体目标是构建科学完善的城市内涝灾害链演化理论模型，研发高效实

用的防控技术集成方案，为我国城市内涝治理提供系统性解决方案。具体目标包括：第

一，建立包含气象、水文、地理、社会等多要素的内涝灾害链演化动力学模型，揭示各

环节耦合机制；第二，开发基于大数据和人工智能的内涝风险实时评估与预警系统，预

测精度达到85%以上；第三，设计”海绵城市智能排水应急响应”三位一体的防控技术

体系，实现内涝损失降低50%以上；第四，建立涵盖规划、设计、建设、运营全过程的

内涝防控标准规范，形成可复制推广的技术指南；第五，构建包含12个维度的内涝防

控效果评价体系，为政府决策提供量化依据。这些目标相互支撑，形成从理论到实践、

从技术到管理的完整闭环。

研究范围界定

本研究聚焦于城市建成区范围内的内涝问题，重点考虑三种典型区域：一是老旧城

区，特点是排