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建设工程竣工环保验收操作指南

建设工程竣工环保验收，是确保建设项目在投入生产或使用前，其配套建设的环境保护设施达到设计要求并能正常运行，各项污染物排放符合国家或地方排放标准及环评批复要求的关键环节。它不仅是项目合法合规运营的前提，更是企业履行环保主体责任、保障区域生态环境质量的重要举措。本指南旨在为相关企业提供一套系统、实用的操作指引，助力其顺利完成竣工环保验收工作。

一、验收的前期准备与自查

项目竣工后，在正式启动环保验收程序前，建设单位应首先组织开展全面、细致的自查工作。这是确保验收顺利通过的基础，也是企业对自身环保责任的初步履行。

（一）环保设施建设与运行状况自查

建设单位需对照环评文件及其批复要求，逐项核查各项环保设施是否已按设计文件建成并投入试运行。重点关注：

1.主体工程与环保设施的同步性：确保环保设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。

2.设施完整性与规范性：检查废气、废水、噪声、固废等污染治理设施的数量、规格、工艺是否与批复要求一致，建设质量是否符合相关标准。

3.运行稳定性与有效性：环保设施需经过一定时间的连续稳定试运行，以检验其处理效果。试运行期间，应记录设施运行参数、处理量、药剂消耗量等关键数据。

（二）污染物排放及达标情况自查

在环保设施稳定运行的基础上，建设单位应委托有资质的环境监测机构对污染物排放情况进行监测。监测因子、监测频次、采样方法等需符合国家或地方相关环境监测技术规范。自查内容包括：

1.废气排放：各排气筒污染物浓度、排放速率是否达标，厂界无组织排放监控浓度是否达标。

2.废水排放：外排废水中各项污染物浓度是否达标，排放去向是否符合环评要求（如排入污水处理厂或环境水体）。

3.厂界噪声：厂界各测点噪声值是否符合相应功能区标准要求。

4.固废处置：一般工业固废的综合利用或处置情况，危险废物的收集、贮存、转移、处置是否符合国家及地方规定，是否有相应协议和转移联单。

5.土壤与地下水：若环评文件要求，需对厂区及周边土壤、地下水环境质量进行监测评估。

（三）相关档案资料的收集与整理

验收前期需准备齐全各类档案资料，主要包括：

1.立项及审批文件：项目立项批复、环评文件（报告书/表/登记表）及其批复文件、初步设计（环保篇）审查意见等。

2.工程技术资料：环保设施设计图纸、施工记录、隐蔽工程记录、设备清单及技术参数、调试报告等。

3.监测与证明文件：环境监测报告（含工况说明）、排污许可证（若有）、固废处置协议、危废处置单位资质等。

4.管理制度与台账：环保设施运行管理制度、岗位操作规程、环境风险应急预案及备案证明、监测台账、危废管理台账等。

二、验收申请与材料提交

完成上述自查工作，并确认各项环保设施运行正常、污染物排放达标后，建设单位可根据项目性质和审批权限，向有管辖权的生态环境主管部门提出验收申请，或按规定开展自主验收。

（一）明确验收责任主体与权限

根据现行环保法律法规，建设项目竣工环保验收分为审批制和自主验收制。建设单位需明确自身项目属于哪一类：

1.审批制：部分法律法规规定需经生态环境主管部门审批验收的项目（如核与辐射类等特殊项目），仍需向生态环境主管部门提交验收申请。

2.自主验收：大部分建设项目实行企业自主验收。建设单位是建设项目竣工环保验收的责任主体，应当按照本指南及相关技术规范要求，自行组织验收。

（二）自主验收的基本流程（适用于大部分项目）

1.成立验收工作组：建设单位应组织成立验收工作组。验收工作组可由建设单位、设计单位、施工单位、环评单位、监测单位等代表及专业技术专家组成。

2.制定验收方案：验收工作组应根据环评文件及其批复要求、工程特点和污染物排放特征，制定验收方案。验收方案应包括验收依据、验收内容、验收标准、验收方法和程序、验收工作组名单等。

3.开展现场验收核查：验收工作组通过听取汇报、查阅资料、现场检查、核实数据等方式，对建设项目环境保护设施的建设、运行情况和各项环境保护措施的落实情况进行全面检查。重点核查：

*环保设施是否与环评批复及设计文件一致；

*环保设施运行效果及污染物排放达标情况；

*环境风险防范措施落实情况；

*环境管理规章制度建立和执行情况；

*验收监测报告的规范性和准确性。

4.形成验收意见：验收工作组根据现场核查情况和验收监测报告，对照验收标准，客观公正地形成验收意见。验收意见应当明确建设项目是否符合验收条件。对存在的问题，应当提出整改要求。

5.完成验收报告：建设单位根据验收工作组的验收意见，以及整改落实情况（如有），编制验收报告。验收报告应包括项目概况、验收依据、工程建设情况、环境保护设施建设与运行情况、验收监测结果、环境管理情况、验收