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伦理委员会财务管理制度

伦理委员会作为负责科研项目伦理审查、保障受试者权益的专业性机构，其财务活动需严格遵循国家相关法律法规及机构内部管理制度，确保资金使用规范、透明、高效，切实服务于伦理审查工作的开展。为加强伦理委员会财务管理，明确财务收支行为准则，防范财务风险，保障资金安全，结合伦理审查工作实际需求，制定本财务管理制度。

一、财务管理基本原则

伦理委员会财务管理以合法性、专款专用、公开透明、规范高效为核心原则。合法性原则要求所有财务收支活动必须符合《中华人民共和国会计法》《行政事业单位财务规则》等国家法律法规，以及机构内部财务管理制度；专款专用原则强调伦理委员会资金须严格按照规定用途使用，不得挪作他用，确保资金专项用于伦理审查相关工作；公开透明原则要求财务收支情况定期向伦理委员会委员、机构管理层及相关利益方公开，接受监督；规范高效原则要求财务流程标准化、制度化，避免冗余环节，同时优化资源配置，提高资金使用效益。

二、资金来源与使用范围

（一）资金来源

伦理委员会资金主要来源于以下渠道：

1.机构拨款：由所属机构根据伦理委员会年度工作计划及预算，从机构公共经费中列支的专项支持资金，用于保障伦理委员会日常运转及基本审查工作。

2.项目经费：因承担特定科研项目伦理审查任务，由项目委托方或资助方按照协议约定支付的审查费用，需在协议中明确资金用途及管理要求。

3.社会捐赠：接受自然人、法人或其他组织的捐赠资金，捐赠需以书面形式明确捐赠用途，且不得附加影响伦理审查独立性的条件。捐赠资金使用需严格遵循捐赠协议，未明确用途的捐赠资金纳入机构公共经费管理，专项用于伦理委员会能力建设。

（二）使用范围

伦理委员会资金仅限用于与伦理审查相关的直接或间接支出，具体包括：

1.审查费用：支付给伦理委员会委员及独立顾问的审查费、咨询费，标准参照机构所在地区或行业同类工作报酬水平制定，需在伦理委员会章程或工作指南中明确。

2.会议费用：伦理审查会议召开产生的场地租赁、资料印刷、同声传译（如需）、委员交通及食宿等费用。其中，委员交通费用按实际发生的公共交通费用报销，确需使用公务车辆的，需经伦理委员会主任批准；食宿费用参照机构差旅标准执行，不得超过当地财政部门规定的限额。

3.培训费用：为提升伦理委员会委员、秘书及相关工作人员专业能力开展的培训活动费用，包括培训费、教材费、师资费、学员差旅费等。培训需制定年度计划，费用支出与培训内容直接相关。

4.办公费用：日常办公所需的文具、印刷、通讯、网络、设备维护等费用，单次采购金额超过2000元的办公设备需纳入固定资产管理。

5.专家咨询费：因特殊审查项目需要聘请外部伦理、法律、医学等领域专家提供咨询服务的费用，需签订咨询协议，明确服务内容、费用标准及支付方式。

6.宣传费用：用于伦理知识普及、政策宣传的资料制作、讲座举办、网站维护（不含商业推广）等费用，宣传内容需经伦理委员会审核，确保专业性和公益性。

三、预算管理

（一）预算编制

伦理委员会需于每年12月前完成下一年度财务预算编制工作，由伦理委员会秘书负责收集各业务部门（如审查组、培训组）的预算需求，经伦理委员会主任办公会审核后，提交机构财务部门汇总。预算编制需遵循“量入为出、统筹兼顾、保证重点”原则，结合上年度预算执行情况及本年度工作计划，分项测算各项支出。预算内容需包括收入预算（机构拨款、项目经费、捐赠收入等）和支出预算（审查费、会议费等），细化到具体科目及金额，不得编制虚假预算。

（二）预算审批

年度预算需经伦理委员会全体委员会议审议通过，形成决议后报机构管理层审批。机构管理层应在收到预算草案后15个工作日内完成审核，重点审查预算编制的合理性、资金来源的可靠性及支出项目的必要性。经批准的预算作为年度财务收支的依据，一般不予调整；因特殊情况（如重大审查项目新增、政策变动导致费用增加）需调整预算的，需由伦理委员会提出书面申请，说明调整原因及调整金额，经伦理委员会全体委员会议半数以上委员同意后，报机构管理层审批。

（三）预算执行与监控

伦理委员会秘书负责预算执行的日常管理，定期（每季度）向伦理委员会主任办公会汇报预算执行进度，重点分析超支或结余异常的科目，提出改进措施。机构财务部门需对伦理委员会预算执行情况进行动态监控，对不符合预算的支出不予受理，对超预算支出需经追加预算审批后方可支付。

（四）预算决算

年度结束后1个月内，伦理委员会需编制年度财务决算报告，总结预算执行情况，分析收支差异原因，提出下年度预算优化建议。决算报告需经伦理委员会全体委员会议审议，并报机构管理层备案。

四、收支管理

（一）收入管理

所有收入须及时、全额纳入机构