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旅行社内部安全监督检查制度

为规范旅行社安全管理行为，有效防范和化解旅游活动中的安全风险，保障游客人身财产安全及员工职业健康，依据《中华人民共和国旅游法》《旅行社条例》《旅游安全管理办法》等法律法规，结合企业实际经营特点，制定本内部安全监督检查制度。本制度适用于旅行社总公司、各分支机构及所有在职员工，涵盖旅游产品设计、合同签订、行程执行、应急处置等全业务流程，以及办公场所、合作供应商、旅游车辆等关联环节的安全监督管理。

一、组织架构与职责分工

旅行社设立安全监督领导小组，由总经理任组长，分管安全的副总经理任副组长，成员包括安全管理部、计调部、外联部、导游部、财务部等部门负责人。领导小组负责统筹安全监督工作，审议安全检查计划，研究重大安全隐患整改方案，定期向董事会汇报安全管理情况。领导小组下设安全监督办公室（以下简称“安监办”），挂靠安全管理部，配备3名专职安全监督员（至少1名持有注册安全工程师资格），具体负责日常检查、隐患登记、整改跟踪、数据统计等工作。

各业务部门须设立兼职安全管理员（由部门副职或业务骨干兼任），履行本部门安全自查、隐患上报、配合整改等职责。导游部需指定1名资深导游担任“安全督导员”，随团监督行程中的安全措施落实情况；计调部需明确1名“供应商安全审核员”，负责合作酒店、车队、景区等的资质审查与动态评估。

二、安全监督检查内容

安全监督检查覆盖旅行社运营全流程，重点包括以下环节：

（一）旅游产品安全设计

1.线路合规性：检查新开发旅游产品是否符合“安全第一”原则，高风险项目（如漂流、攀岩、潜水等）是否单独列明风险提示，是否制定专项安全保障方案；跨境旅游线路是否核查目的地国家（地区）安全预警信息（以文化和旅游部、外交部发布的安全提醒为准），未开放旅游的国家或地区不得纳入产品。

2.供应商资质：核查合作旅游运输企业是否具备《道路运输经营许可证》《车辆营运证》，车辆需投保承运人责任险且在有效期内，驾驶员须持有《从业资格证》并具备3年以上旅游包车驾驶经验；合作酒店需取得《特种行业许可证》《消防验收合格证明》《卫生许可证》，餐饮单位需符合食品经营安全标准；景区合作方需提供《旅游经营许可证》及安全设施验收文件。

3.风险评估：检查是否对每条线路开展安全风险评估（每年至少1次），评估内容包括交通路况、气象灾害、治安状况、应急救援能力等，形成《线路安全风险评估报告》，风险等级为“高”的线路需报安监办备案，未通过评估的线路禁止上线销售。

（二）合同与保险管理

1.合同条款：检查旅游合同是否明确游客与旅行社的安全责任划分，是否包含“安全注意事项”“高风险项目免责提示”“应急联系信息”等内容；老年、儿童、残障等特殊人群参团时，是否要求其提供健康证明并签署《安全责任告知书》。

2.保险覆盖：核查旅行社是否为游客投保旅行社责任保险（每人人身伤亡责任限额不低于20万元），高风险项目是否建议游客额外购买个人意外险；员工是否全员参保工伤保险，导游、司机等外勤人员是否增投人身意外伤害险。

（三）行程执行安全

1.行前准备：检查出团前说明会是否开展安全培训（内容包括目的地安全须知、应急逃生技能、财物保管方法等），是否发放《游客安全手册》；导游是否熟悉行程中所有安全关键点（如危险路段、紧急集合点、附近医院位置），是否携带急救包、应急药品、卫星电话（偏远地区）等物资。

2.交通与住宿：监督旅游车辆是否按规定配备安全带、灭火器、安全锤，司机是否遵守“两不两少”（不超速、不疲劳驾驶，少急刹、少变道）；入住酒店时，导游是否带领游客熟悉消防通道、逃生路线，是否检查房间电器、燃气安全；餐饮环节需核查食品留样（48小时）、餐具消毒情况，禁止安排游客食用野生菌、未煮熟豆类等易中毒食物。

3.游览与活动：检查景区游览时是否遵守“三不原则”（不擅自脱团、不进入未开放区域、不参与无安全保障的活动）；高风险项目需确认操作人员持证上岗，设备定期安检（每月1次），游客是否穿戴合格护具并签署《风险告知书》。

（四）应急管理

1.预案制定：检查是否针对自然灾害（暴雨、地震）、交通事故、突发疾病、群体冲突等场景制定专项应急预案，预案需明确应急指挥流程、联络人名单（包含地接社、当地警方、医院等）、救援物资储备点（至少储备3天用量的饮用水、食品、药品）。

2.演练与培训：每季度开展1次应急演练（上半年桌面推演，下半年现场实操），重点演练游客走失、车辆故障、突发疫情等场景；每年组织2次全员安全培训（邀请消防、急救专家授课），导游需每半年参加1次急救技能考核（如心肺复苏、止血包扎），未通过考核者暂停带团资格。

（五）办公场所安全

检查办公区域消防设施（灭火器、烟感报警器）是否完