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倾废船进出港报备制度

废船进出港报备制度是保障港口安全、防治船舶污染、规范废船处置流程的重要管理机制。该制度以《中华人民共和国海上交通安全法》《防治船舶污染海洋环境管理条例》《船舶拆解管理规范》等法律法规为依据，适用于所有拟进入或离开中华人民共和国管辖港口（含沿海、内河港口）进行拆解、报废或其他终止运营处置的废船。制度通过明确报备主体、细化报备内容、规范操作流程、强化监管措施，构建全链条闭环管理体系，确保废船进出港行为可追溯、风险可管控、责任可落实。

一、适用对象与报备主体

本制度所称“废船”，指因老化、损坏、技术淘汰或其他原因丧失原有使用功能，不再从事运输、作业等经营性活动，拟进行拆解、报废处理或长期停泊待处置的船舶，包括但不限于货船、客船、工程船、渔船、公务船等各类民用船舶（军事船舶及特殊用途船舶除外）。总吨位20吨及以上的废船必须严格执行本制度；总吨位20吨以下的小型废船，由各港口所在地海事管理机构结合辖区实际情况，制定简化报备规则并报上级部门备案后实施。

报备主体为废船的所有人（船东）或实际控制人。若船东委托船舶经营人、管理人或第三方代理机构（以下简称“代理人”）办理报备手续，需出具加盖公章的授权委托书，明确代理范围及责任。代理人须具备港口业务代理资质，且近3年内无因代理失误导致的重大安全或污染责任记录。

二、报备内容与材料要求

废船进港或出港前，报备主体须通过“海事综合服务平台”或港口所在地海事管理机构指定的线上系统提交报备申请，并同步提交纸质材料（需加盖报备主体公章）。报备内容须完整、准确、真实，具体包括以下七类信息：

1.船舶基本信息：船名（含曾用名）、船舶识别号（MMSI）、船籍港、总吨位、净吨位、建造年份、船舶类型（干货船/油船/化学品船等）、主尺度（总长、型宽、型深）、主机功率、船体材质（钢质/木质/玻璃钢等）、船舶证书状态（所有权证书、国籍证书、检验证书是否有效或已注销）。

2.废船状态信息：

-运营终止情况：停航时间、停航原因（自然报废/事故损毁/政策淘汰等）、最后一次检验时间及结论；

-安全隐患评估：船体结构完整性（是否存在破损、锈蚀、变形）、主辅机及关键设备状态（是否可自主航行）、消防救生设备有效性（灭火器、救生艇/筏、应急电台等是否在检验有效期内）；

-污染风险信息：油类物质残留情况（燃油舱、滑油舱剩余量及种类，是否已进行洗舱或残油回收，洗舱水/残油接收单位名称及接收证明）、危险货物残留情况（曾载运过油类/化学品的船舶，需说明货舱清洗程度及检测报告）、其他污染物（垃圾、生活污水、废电池等）的清理及处置记录。

3.进出港计划信息：

-进港计划：预计进港时间（精确到小时）、进港方式（自航/拖带）、拖带方案（拖轮数量、拖轮功率、拖带联系方式、拖带路线、预计航速、护航船舶信息）、靠泊码头（具体泊位名称、所属港口经营人）、预计在港停留期限；

-出港计划：预计出港时间、出港方式（拖带至拆解场地/转移至其他港口）、拖带方案（同进港要求）、目的港或拆解场地名称及位置（需注明经纬度坐标）。

4.应急保障信息：

-应急预案：针对船体破损、燃油泄漏、火灾等风险制定的专项预案，包括应急组织机构、联络方式、救援物资储备（吸油毡、消油剂、消防器材等）、与港口应急队伍的联动机制；

-保险信息：船舶油污损害民事责任保险或其他财务保证证明（按《防治船舶污染海洋环境管理条例》要求，油船需提供不低于2000万元的油污责任保险，其他船舶按总吨位分级投保）。

5.后续处置信息：

-拆解或报废方案：明确废船处置方式（拆解/报废拆解/其他）、拆解企业名称及资质（需持有省级生态环境部门颁发的《危险废物经营许可证》及船舶拆解行业认可证书）、拆解场地位置（需符合港口总体规划及环保要求）、拆解工期（起始时间及预计完成时间）；

-环保承诺：拆解企业需提交环境影响评价文件批复、污染防治设施验收证明，承诺落实废水（含洗舱水、船舶生活污水）、废气（切割烟尘、油漆焚烧废气）、固体废物（废金属、废塑料、废油棉）的收集、处理及排放要求，确保符合《船舶拆解环境保护技术规范》（HJ1133-2020）。

6.关联方信息：

-拖带作业单位：拖轮所属公司名称、船舶证书（国籍证书、检验证书）、船员适任证书（船长、驾驶员、轮机员需持有相应等级适任证书）；

-港口经营人：靠泊码头所属企业名称、港口经营许可证编号、码头安全与防污染管理制度；

-污染物接收单位：油类、垃圾、生活污水接收企业名称、经营资质（需取得港口行政管理部门或生态环境部门认可）、接收协议及接收记录。

7.其他