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耕地建房核查汇报

演讲人：

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目录

02

核查方法与流程

核查背景与目标

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核心核查结果

03

整改建议与措施

05

问题识别与分析

总结与后续计划

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06

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核查背景与目标

PART

政策依据与要求

国家耕地保护政策

严格遵循国家关于耕地保护的法律法规，明确禁止擅自占用耕地进行非农建设，确保耕地数量和质量动态平衡。

地方实施细则

结合地方性耕地保护条例，细化核查标准与程序，要求对违规建房行为依法查处并限期整改。

数据整合要求

需整合国土调查、遥感监测等多源数据，建立耕地建房动态监管数据库，实现精准化、信息化管理。

核查范围界定

地理边界划定

以行政村为单位，明确耕地与建设用地的边界，重点核查城乡接合部、生态敏感区等易发区域。

建筑类型分类

涵盖永久性住宅、临时工棚、农业设施配套建筑等，区分合法审批与违规建设行为。

历史问题追溯

对既有建筑进行合法性复核，包括审批手续完整性、用地性质合规性等，确保无遗漏。

总体工作目标

通过全面排查与专项整治，实现新增违规建房“零增长”，存量问题逐步消化。

违规行为清零

完善耕地保护网格化监管体系，落实村级巡查责任，形成“早发现、早制止”的常态化机制。

长效机制建立

开展耕地保护普法宣传，提升群众依法用地意识，从源头减少违规建房行为。

政策宣传覆盖

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02

核查方法与流程

PART

数据收集方式

01.

多源数据整合

通过卫星遥感影像、国土调查数据库、规划审批档案等多渠道获取耕地与建房基础数据，确保信息全面性和准确性。

02.

实地走访调查

组织专项工作组深入村组，采用问卷调查、农户访谈等形式收集建房用地审批手续、实际用途等第一手资料。

03.

历史档案调阅

查阅土地登记台账、农用地转用审批记录等档案材料，追溯耕地属性变更及建房合法性依据。

现场核查步骤

地块边界确认

利用GPS定位仪、全站仪等设备精确测量建房地块坐标，与国土“三调”数据叠加比对，核实是否占用永久基本农田或生态保护区。

建筑性质判定

核查房屋结构、层数、用途（居住/经营/生产），判断是否符合“一户一宅”政策及地方建房标准。

权属与手续核验

查验土地使用权证、乡村建设规划许可证等文件，确认建房主体资格及审批流程合规性。

技术工具应用

遥感影像解译

采用高分辨率卫星影像与AI识别算法，自动提取疑似违规建房图斑，提高筛查效率。

GIS空间分析

配备便携式平板设备实时上传现场照片、坐标及核查记录，实现数据同步与动态监管。

通过地理信息系统叠加耕地红线、生态保护红线等矢量数据，精准定位违规建房空间分布。

移动核查终端

03

核心核查结果

PART

建房用地现状统计

核查数据显示，当前耕地转化为建设用地的比例较高，主要集中在城乡结合部及经济活跃区域，需重点关注土地资源合理配置问题。

耕地转化建设用地比例

部分建房用地存在审批手续不完善或超范围使用现象，需加强土地审批流程监管，确保用地合法性。

建房用地审批合规性

统计发现，被占用的耕地中部分属于中高产田，对粮食生产能力造成潜在影响，需优先保护优质耕地资源。

耕地质量等级分布

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违规占用耕地情况

未批先建现象突出

核查发现多起未经审批擅自占用耕地建房案例，涉及面积较大，需依法追究相关责任并限期整改。

虚假申报耕地性质

部分区域存在将耕地谎报为荒地或未利用地以规避监管的行为，需完善土地分类核查机制。

临时用地长期化问题

部分临时建设用地长期未恢复耕作功能，导致耕地资源隐性流失，应强化用地期限管理。

耕地保护成效评估

保护制度执行效果

通过对比核查数据，耕地保护红线制度有效遏制了大规模违规占用，但局部区域仍存在监管盲区。

复垦与生态修复成果

已整改违规用地中，复垦耕地质量达标率较高，表明生态修复技术应用取得阶段性成效。

群众耕地保护意识

宣传教育活动显著提升了基层群众对耕地保护的认知，举报违规用地线索数量同比增加。

04

问题识别与分析

PART

主要违规类型归纳

未批先建行为

部分农户或开发商在未取得合法用地审批手续的情况下擅自占用耕地建房，导致土地用途被非法变更，严重违反土地管理法规。

超面积占用耕地

部分建房项目虽获得审批，但实际建设面积远超批准范围，侵占周边耕地资源，破坏农田生态系统平衡。

违规改变土地性质

将基本农田或高标准农田擅自转为建设用地，甚至用于商业开发，直接威胁国家粮食安全战略。

虚假申报材料

通过伪造土地权属证明、虚构建设项目等手段骗取审批许可，规避监管审查，性质恶劣且查处难度大。

问题成因诊断

监管机制不健全

规划衔接缺失

利益驱动与法律意识淡薄

审批流程漏洞

基层土地执法力量薄弱，动态巡查覆盖率低，难以及时发现和制止违规行为，导致问题积压。

部分群体受经济利益驱使，漠视耕地保护政策；同时普法宣传不到位，农户对违规后果认