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PPP项目合作协议

一、合同主体

（一）合同双方

本协议由以下双方共同签订：

甲方（政府方）：____________________

法定代表人：____________________

住所：____________________

乙方（社会资本方）：____________________

法定代表人：____________________

住所：____________________

甲乙双方合称“双方”，单独称“一方”。

（二）项目背景

为提升公共服务效率，甲方依法采用政府和社会资本合作模式实施_________项目。乙方具备相关资质及资金实力，经公开招标/竞争性磋商程序被选为合作方。双方遵循平等互利原则签订本协议。

（三）合作目标

双方共同投资建设运营_________项目（以下简称“项目”），通过资源互补实现以下目标：提升基础设施服务质量；优化财政资金使用效率；保障项目全周期可持续运营；合理分配风险与收益。

二、项目概况

（一）项目名称

_________公共基础设施建设项目。

（二）项目地点

项目位于_________市_________区（具体位置以规划批复为准）。

（三）项目内容

建设内容：新建/改造_________，包括____________________等主体工程及配套附属设施。

运营内容：项目建成后由乙方负责_________年的特许经营，包括设施维护、用户服务、收费管理等。

（四）项目期限

合作期共_________年，含_________年建设期与_________年运营期。自协议生效日起算。

三、合作方式

（一）合作模式

采用建设-运营-移交模式。乙方负责项目融资、建设及运营维护，合作期满后无偿移交甲方。甲方履行监管职责并支付可行性缺口补助。

（二）双方出资

甲方出资：提供_________亩土地使用权（评估价值_________元）及前期费用_________元。

乙方出资：注册资本_________元，另通过银行贷款、股权融资等方式筹集项目资金_________元。

（三）风险分担

施工风险、融资风险由乙方承担；政策变动风险由甲方承担；市场需求风险双方共担（具体比例见附件《风险分配矩阵》）。

四、双方责任与义务

（一）甲方责任与义务

协调办理用地规划、环评等行政审批手续；

按约定支付可行性缺口补助；

监督项目工程质量及服务标准执行；

协助乙方取得税费优惠政策。

（二）乙方责任与义务

按期完成工程建设并通过验收；

设立专项资金账户接受甲方监管；

运营期间确保设施完好率不低于_________%；

定期向甲方提交财务及运营报告。

五、项目实施与管理

（一）项目公司

乙方须在协议生效后_________日内成立项目公司，注册资本_________元，作为项目实施主体。

（二）项目管理机构

双方共同组建项目管理委员会，设甲方代表_________名、乙方代表_________名，重大事项需全体委员一致通过。

（三）决策机制

日常事务由项目公司董事会决策；

涉及设计变更、超预算_________%等事项需报管委会批准；

争议事项提交专家评审组裁定。

六、项目资金

（一）资金来源

项目总投资_________元，其中乙方资本金占比不低于_________%，其余通过项目融资解决。

（二）资金使用

建设资金按工程进度分_________期拨付；

运营维护费按月从收费收入中计提；

大修储备金每年预留_________元。

（三）财务监督

甲方有权委托第三方机构审计项目公司账目，乙方需配合提供完整财务凭证。

七、项目收益

（一）收益分配

运营期内收费收入优先覆盖运营成本；

剩余收益按甲方_________%、乙方_________%比例分配；

政府补助资金专项用于偿还融资本息。

（二）收益调整

因物价指数变动导致成本波动超过_________%时，双方重新协商调整收费/补助标准。

八、违约责任

（一）一般违约

逾期履行义务超过_________日的，违约方按应付金额_________‰/日支付违约金。

（二）重大违约

包括但不限于：乙方擅自抵押项目资产；甲方未按期支付补助导致项目停滞；任何一方破产清算。

（三）违约处理

重大违约方需赔偿对方直接损失及预期收益，守约方有权单方终止协议并接管项目。

九、合同变更与解除

（一）变更条件

因法律法规修订或不可抗力导致协议部分条款无法履行时，双方应在_________日内协商修订协议。

（二）解除条件

项目因政策原因被叫停；

连续_________年项目收益未达预期_________%；

乙方丧失特许经营资质。

（三）解除程序

提议方需提前_________日书面通知，双方就资产清算、人员安置等达成方案后签署解除文件。

十、不可抗力

（一）不可抗力范围

战争