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工业安全生产投入考核标准

一、引言

当前，我国工业经济正处于转型升级的关键时期，安全生产作为企业发展的生命线，其重要性愈发凸显。安全生产投入是保障企业具备安全生产条件、提升本质安全水平、防范生产安全事故的物质基础和前提保障。为科学、规范、有效地开展工业企业安全生产投入考核工作，引导和督促企业依法依规足额投入安全生产所需资源，特制定本标准。本标准旨在建立健全安全生产投入长效机制，确保投入的及时性、足额性、有效性，促进企业安全生产主体责任落实，推动工业领域安全生产形势持续稳定向好。

二、考核目的与意义

1.强化责任落实：通过考核，明确企业在安全生产投入方面的主体责任，推动企业将安全生产投入置于优先地位，确保各项安全措施落到实处。

2.保障投入足额：规范企业安全生产投入的范围与标准，确保企业按照国家法律法规及自身安全生产需求，足额提取和使用安全生产费用，杜绝投入不足或挪用现象。

3.提升投入效益：引导企业科学、合理地配置安全生产资源，优化投入结构，提高安全生产投入的使用效益，从根本上提升企业的本质安全水平。

4.完善监管机制：为各级安全生产监管部门提供客观、量化的考核依据，形成有效的激励与约束机制，强化对企业安全生产投入的监督管理。

三、考核范围与基本原则

（一）考核范围

本标准适用于各类工业企业（以下简称“企业”）的安全生产投入考核工作。企业安全生产投入是指企业在生产经营活动中，为保障从业人员安全与健康、防止事故发生、减少事故损失而投入的各类资源，包括资金、物资、人力等。

（二）基本原则

1.依法依规，保障底线：严格遵循国家有关安全生产的法律法规、标准规范及政策要求，确保企业安全生产投入达到法定最低标准，保障安全生产的基本需求。

2.需求导向，足额投入：以企业实际安全生产状况和风险评估结果为依据，结合行业特点和发展需求，确保安全生产投入能够满足消除事故隐患、提升安全保障能力的需要。

3.科学合理，注重实效：考核指标设置应科学合理、简明扼要，既要有定量指标，也要有定性指标，注重投入的实际效果和对安全生产状况改善的贡献。

4.公开透明，客观公正：考核过程和结果应坚持公开、公平、公正的原则，考核方法和标准应透明化，考核结果应客观反映企业安全生产投入的真实情况。

5.持续改进，动态调整：考核标准应根据国家法律法规、产业政策、技术进步和企业实际情况进行动态评估与调整，引导企业持续改进安全生产投入管理。

四、考核内容与构成

企业安全生产投入考核内容主要包括投入的充足性、结构合理性、管理规范性及实际效益等方面。具体构成如下：

（一）安全工程与设施投入

指为新建、改建、扩建工程项目配备安全设施，以及对现有生产设施、设备进行安全改造、防护装置增设与维护等方面的投入。包括但不限于：

*安全防护距离、消防通道、安全出口等基础设施建设与维护；

*生产设备、设施的安全防护装置（如防护罩、安全阀、报警装置等）的购置、安装与维护；

*防爆、防雷、防静电、防尘、防毒、降噪、隔热等安全工程措施的投入。

（二）安全设备与器材投入

指为保障生产安全所需的各类安全检测、监测、应急救援等设备和器材的购置、维护与更新投入。包括但不限于：

*特种设备（如锅炉、压力容器、起重机械等）的安全检验检测及维护保养；

*气体检测报警仪、便携式检测仪等安全检测设备；

*消防器材、应急照明、应急通讯设备、急救药品与器材等应急救援物资；

*个体防护装备的检测、检验费用。

（三）安全宣传、教育与培训投入

指用于企业负责人、安全管理人员、特种作业人员及其他从业人员的安全生产知识、技能培训，以及安全生产宣传、警示、文化建设等方面的投入。包括但不限于：

*从业人员安全培训教材、师资、场地、考核等费用；

*特种作业人员持证上岗培训及复审费用；

*安全生产宣传资料、标语、宣传栏、安全文化活动等费用。

（四）劳动防护用品投入

指为从业人员配备符合国家标准或行业标准的劳动防护用品（如安全帽、安全带、防护服、防护眼镜、呼吸器等）的购置、发放、更换及维护费用。

（五）安全检查与评估投入

指用于企业日常安全检查、专项安全检查、节假日安全检查，以及安全生产风险评估、隐患排查治理、职业病危害因素检测与评价等方面的投入。包括但不限于：

*聘请专业机构或专家进行安全评估、检测、咨询的费用；

*隐患排查治理过程中所需的工具、材料及整改费用。

（六）应急预案与演练投入

指用于企业安全生产应急预案的编制、评审、修订，以及组织开展应急救援演练等方面的投入。包括演练所需的物资、场地、人员等费用。

（七）安全技术研发与应用投入

指企业为提升安全生产水平而进行的安全技术研究、开发、引进、推广与应用等方面的投入。包括新技术、新工艺