联创联建基层党组织的实践与思考.docxVIP

研究报告

PAGE

1-

联创联建基层党组织的实践与思考

一、联创联建基层党组织的背景与意义

1.1.联创联建基层党组织的时代背景

(1)随着中国特色社会主义进入新时代，党对基层治理的要求越来越高，基层党组织的建设也面临着新的机遇和挑战。在全面深化改革的大背景下，联创联建作为一种创新党建工作模式，应运而生。这一模式强调基层党组织之间的横向联合，通过资源共享、优势互补，共同推动基层治理体系和治理能力现代化。

(2)当前，我国正处于社会转型期，各种社会矛盾和问题逐渐凸显，基层治理的复杂性日益增加。在这样的背景下，联创联建基层党组织成为加强基层党建、提升基层治理能力的重要途径。它有助于整合基层党建资源，优化组织结构，推动党建工作与经济社会发展深度融合，为基层治理提供坚强的组织保障。

(3)同时，随着信息技术的快速发展，党建工作面临着新的机遇。联创联建基层党组织可以通过网络平台，实现资源共享、信息互通、协同作战，进一步拓宽党建工作领域，提升党建工作水平。在这一时代背景下，加强联创联建基层党组织的时代背景研究，对于推动基层党建工作创新发展具有重要意义。

2.2.联创联建基层党组织的政策依据

(1)党的十八大以来，党中央高度重视基层党建工作，一系列政策文件为联创联建基层党组织的实施提供了坚实的政策依据。如《关于加强基层服务型党组织建设的意见》明确提出，要加强基层党组织的组织建设，推动基层党组织之间的联建共建。《关于加强和改进城市基层治理的意见》则强调，要创新基层党建工作方式，推动城市基层党建与社区治理相结合。

(2)在具体的政策实践中，中央和地方各级政府出台了一系列配套措施，为联创联建基层党组织的深入开展提供了有力支持。例如，《关于推进基层整合审批服务执法力量的指导意见》要求，要整合基层党建资源，提高基层治理效能。《关于加强和改进村（社区）治理的意见》则明确提出，要推动基层党组织与村（社区）治理的深度融合，实现基层党建与基层治理的良性互动。

(3)此外，党的十八届三中全会以来，全面深化改革为联创联建基层党组织的政策依据提供了重要支撑。改革过程中，中央明确提出，要加强基层党组织的领导核心作用，推动基层党建与经济社会发展相适应。这一政策导向为联创联建基层党组织的政策依据提供了明确的方向和路径，为基层党建工作创新发展提供了有力保障。

3.3.联创联建基层党组织的战略意义

(1)联创联建基层党组织的战略意义首先体现在加强党的组织建设上。基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，联创联建通过整合资源、优化结构，有助于提升基层党组织的凝聚力和战斗力。这种模式能够打破地域、行业、领域界限，实现党组织之间的优势互补，形成党建工作合力，为党的事业发展提供坚实的组织保障。

(2)其次，联创联建基层党组织的战略意义在于推动基层治理体系和治理能力现代化。在新时代背景下，基层治理面临着诸多挑战，联创联建通过加强党组织之间的合作，有助于整合基层治理资源，提升基层治理效能。这种模式能够促进基层党建工作与经济社会发展深度融合，推动基层治理体系和治理能力现代化，为全面建设社会主义现代化国家提供有力支撑。

(3)此外，联创联建基层党组织的战略意义还体现在增强党同人民群众的联系上。基层党组织是党联系群众的桥梁和纽带，联创联建有助于拓宽党建工作领域，丰富党建工作内容，使党建工作更加贴近群众需求。通过联创联建，基层党组织能够更好地发挥服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，增强党同人民群众的血肉联系，为党的事业发展奠定坚实的群众基础。

二、联创联建基层党组织的组织形式与运作机制

1.1.联创联建的组织形式

(1)联创联建基层党组织的组织形式呈现出多样化特点，主要包括联合共建、区域共建、行业共建、产业链共建等形式。联合共建是指不同地区、不同行业、不同领域的基层党组织之间通过协商合作，共同开展党建活动，实现资源共享、优势互补。区域共建则是以行政区域为单位，整合区域内各级党组织资源，推动区域党建工作协调发展。行业共建则是指同一行业内不同单位、不同地区的基层党组织开展合作，共同推进行业党建工作。产业链共建则是以产业链为纽带，将相关企业、科研机构、政府部门等基层党组织联合起来，共同推动产业链党建工作。

(2)在具体实施过程中，联创联建基层党组织的组织形式通常包括以下几个方面：一是成立联建工作领导小组，负责联建工作的组织、协调和实施；二是制定联建工作计划，明确联建的目标、任务和措施；三是建立联建工作制度，规范联建工作的运行机制；四是开展联建活动，通过组织生活会、党建培训、实践活动等形式，加强党组织之间的交流与合作。此外，联建组织形式还包括定期召开联席会议，交流工作经验，研究解决联建工作中遇到的问题。

(3)联创联建基层党组织的组织形式还注重创