2025年碳捕集政策支持政策激励措施报告.docx

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一、碳捕集政策发展背景与现状

1.1全球碳捕集政策演进

全球碳捕集政策的形成与气候变化应对的国际共识紧密相连，我观察到这一进程始于21世纪初，随着《京都议定书》的生效，碳捕集、利用与封存（CCUS）技术首次被纳入国际气候治理框架，成为各国减排路径的重要选项。早期政策以试点项目支持为主，欧盟通过“战略能源技术计划”（SET-Plan）投入数十亿欧元资助碳捕集示范工程，挪威在北海地区建设全球首个全链条碳封存项目Sleipner，通过碳税收入补贴企业降低技术成本。美国则在2009年《清洁能源与安全法案》中首次提出碳捕集税收抵免政策，后经20