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矛盾纠纷排查化解工作制度

一、矛盾纠纷排查化解工作制度概述

1.制度制定目的

(1)制度制定的目的是为了贯彻落实国家有关法律法规，加强社会矛盾调解工作，保障人民群众的合法权益，维护社会和谐稳定。近年来，随着社会经济的快速发展，各类矛盾纠纷日益增多，尤其是涉及民生、土地、劳动等方面的纠纷，严重影响了社会秩序和人民群众的幸福感。据统计，我国每年发生的各类矛盾纠纷案件超过百万件，其中涉及基层社区的矛盾纠纷占比超过70%。为了有效预防和化解这些矛盾纠纷，提高矛盾纠纷化解效率，本制度旨在构建一个全面、系统、高效的矛盾纠纷排查化解体系。

(2)制度制定旨在通过明确矛盾纠纷排查化解的责任主体、工作流程和保障措施，确保矛盾纠纷得到及时、公正、有效的处理。以某市为例，近年来，该市通过实施矛盾纠纷排查化解工作制度，调解成功率达到90%以上，有效降低了诉讼率，减少了社会不稳定因素。同时，该制度还要求各级调解组织建立健全矛盾纠纷排查预警机制，对可能引发群体性事件的矛盾纠纷做到早发现、早报告、早控制，从而确保社会大局的稳定。

(3)制度制定还考虑到了提升人民群众对矛盾纠纷化解工作的满意度。以某省为例，该省通过加强调解队伍建设，提高调解员的专业素质和服务水平，使矛盾纠纷化解工作更加贴近群众需求。据统计，该省调解员在处理矛盾纠纷时，80%的群众表示满意。此外，制度还强调了对调解工作的宣传引导，通过多种渠道普及法律知识，提高群众的法律意识和维权能力，从而为矛盾纠纷的预防和化解营造良好的社会氛围。

2.制度适用范围

(1)本制度适用于各级人民政府及其所属部门、各企事业单位、社会组织以及基层群众性自治组织在处理涉及人民群众切身利益的矛盾纠纷时，包括但不限于劳动争议、消费纠纷、土地纠纷、婚姻家庭纠纷、邻里纠纷等。

(2)制度适用于各类矛盾纠纷的排查、调解、仲裁和诉讼等各个环节，包括但不限于矛盾纠纷的预防、发现、报告、调解、仲裁、诉讼、执行等流程。

(3)制度适用于各类矛盾纠纷的当事人、证人、鉴定人、代理人等所有与矛盾纠纷处理相关的个人和单位，确保矛盾纠纷得到全面、公正、及时的处理。

3.制度遵循原则

(1)制度遵循依法依规、公平公正的原则。以某市为例，该市在实施矛盾纠纷排查化解工作时，严格遵循法律法规，确保每一起案件的处理都符合国家法律规定。据统计，该市在2020年处理的10000起矛盾纠纷中，98%的案件处理结果得到了当事人的认可，其中调解成功率达到85%以上。

(2)制度强调以人为本、群众利益至上的原则。在某省的矛盾纠纷化解实践中，调解员始终将群众利益放在首位，通过耐心细致的工作，有效维护了群众的合法权益。例如，在处理一起因征地补偿引发的群体性纠纷中，调解员深入群众，了解诉求，最终在尊重群众意愿的基础上，成功调解了纠纷，避免了事态升级。

(3)制度倡导多元化、灵活性的化解方式。在某县，矛盾纠纷化解工作结合了调解、仲裁、诉讼等多种手段，有效提高了化解效率。例如，在处理一起因环境污染引发的纠纷中，调解员首先组织双方进行调解，未果后及时启动仲裁程序，最终在仲裁庭的公正裁决下，双方达成了和解协议，纠纷得到了圆满解决。

二、矛盾纠纷排查机制

1.排查方式

(1)排查方式主要包括日常巡查、定期走访和专项排查。日常巡查是指通过基层工作人员对社区的日常巡视，及时发现潜在的矛盾纠纷。例如，在某市，基层网格员每月至少进行两次巡查，共发现并报告矛盾纠纷线索300余条。

(2)定期走访则是通过组织工作人员定期深入居民家中、企业、学校等场所，了解群众诉求，排查可能存在的矛盾纠纷。在某县，每年组织两次大规模的走访活动，共走访群众10万余户，收集各类矛盾纠纷信息500多条。

(3)专项排查则是针对特定领域或特定时期可能出现的矛盾纠纷进行有针对性的排查。如在某市开展的土地确权专项活动中，共排查出涉及土地纠纷案件100余起，有效预防了因土地问题引发的群体性事件。

2.排查内容

(1)排查内容首先关注民生领域，包括但不限于居民住房、医疗、教育、就业等方面的纠纷。例如，在居民住房方面，排查内容包括房屋租赁、产权纠纷、物业管理等方面的矛盾；在医疗领域，关注医疗服务纠纷、药品安全等方面的问题；在教育领域，则涉及教育资源配置、教学质量、学生权益等方面的争议。以某市为例，通过排查发现，在民生领域共有各类矛盾纠纷5000余起，其中住房纠纷占比最高，达到35%。

(2)排查内容还涵盖经济发展领域，如企业经营、税收征管、知识产权保护等方面的纠纷。在企业经营方面，重点关注因合同纠纷、劳资争议、市场竞争等问题引发的矛盾；在税收征管方面，关注因税务争议、滞纳金等问题引起的纠纷；在知识产权保护方面，则涉及专利、商标、著作权等方面的争议。在某省的排查