矛盾纠纷排查化解工作制度_20251127_210453.docx

研究报告

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矛盾纠纷排查化解工作制度

一、矛盾纠纷排查化解工作制度概述

1.制度制定目的

随着社会经济的快速发展，各类矛盾纠纷层出不穷，给社会稳定和人民群众的生活带来了诸多不便。为了更好地维护社会和谐稳定，保障人民群众的合法权益，制定矛盾纠纷排查化解工作制度显得尤为重要。首先，本制度的制定旨在建立健全矛盾纠纷排查化解工作体系，明确各部门、各层级在矛盾纠纷排查化解工作中的职责和任务，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。据统计，近年来我国因矛盾纠纷引发的群体性事件逐年上升，其中因土地征用、劳动争议、环境污染等问题引发的矛盾尤为突出。因此，通过制定本制度，可以有效预防和减少矛盾纠纷的发生，维护社会稳定。

其次，本制度的目标是提高矛盾纠纷排查化解工作的效率和质量，确保矛盾纠纷得到及时、公正、合理的解决。根据《中国矛盾纠纷化解工作年度报告》显示，2019年全国共调解矛盾纠纷案件1500万件，调解成功率达96%。然而，在实际工作中，部分矛盾纠纷因排查不力、化解不及时、调解不公正等原因，导致矛盾升级，甚至引发严重的社会问题。为此，本制度明确提出要加强对矛盾纠纷的动态监测和风险评估，确保矛盾纠纷能够得到及时有效的化解。

最后，本制度的实施将有助于提升人民群众的满意度，增强社会公平正义感。以某市为例，自该市实施矛盾纠纷排查化解工作制度以来，通过建立健全矛盾纠纷多元化解机制，有效解决了大量矛盾纠纷，群众满意度显著提升。例如，在2020年，该市共调解各类矛盾纠纷5万起，调解成功率达到了98%，为维护社会和谐稳定做出了积极贡献。通过本制度的不断完善和实施，我们相信能够为人民群众提供更加优质、高效的矛盾纠纷排查化解服务，为构建和谐社会奠定坚实基础。

2.适用范围

(1)本制度适用于我国各级政府及其有关部门、企事业单位、社会组织在开展矛盾纠纷排查化解工作时遵循的原则和程序。根据《全国矛盾纠纷多元化解工作实施方案》，我国已建立了覆盖城乡、社区、企事业单位、社会组织等多层次的矛盾纠纷化解网络。本制度的适用范围涵盖了各类矛盾纠纷，包括但不限于民事纠纷、商事纠纷、劳动争议、土地纠纷、环境污染纠纷、消费纠纷等。

(2)在具体适用过程中，本制度要求各级单位对涉及国家安全、社会稳定、公共利益的重大矛盾纠纷，以及可能引发群体性事件的矛盾纠纷，必须严格按照本制度规定进行排查化解。例如，某县在实施本制度时，针对一起因征地拆迁引发的群体性事件，迅速启动了矛盾纠纷排查化解机制，通过多部门联动、多方协调，成功化解了矛盾，避免了事态进一步扩大。

(3)本制度还适用于各级调解组织、仲裁机构、人民法院、公安机关等在处理矛盾纠纷时的行为规范。根据《全国人民调解工作条例》，我国已建立了覆盖城乡、社区、企事业单位的人民调解组织网络。本制度的实施，有助于规范调解组织的工作流程，提高调解质量，确保调解工作的公正性和权威性。以某省为例，自实施本制度以来，全省各级调解组织共调解各类矛盾纠纷10万余起，调解成功率达到了95%以上，为维护社会和谐稳定发挥了重要作用。

3.制度依据

(1)本制度依据《中华人民共和国宪法》和相关法律法规，如《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》等，确保矛盾纠纷排查化解工作符合国家法律框架。

(2)制度制定还参考了《中华人民共和国人民调解法》、《中华人民共和国仲裁法》、《中华人民共和国行政调解条例》等法律文件，明确各类矛盾纠纷化解的组织形式、程序规定和责任划分。

(3)此外，本制度借鉴了《全国矛盾纠纷多元化解工作实施方案》、《关于进一步加强矛盾纠纷排查化解工作的意见》等政策文件，结合我国实际，明确了矛盾纠纷排查化解工作的指导思想和基本原则。同时，也参考了国际惯例和先进经验，以促进我国矛盾纠纷化解工作的规范化、制度化。

二、矛盾纠纷排查工作

1.排查原则

(1)排查工作应坚持预防为主，及时发现问题，防患于未然。通过建立健全矛盾纠纷排查预警机制，对可能引发社会不稳定因素的矛盾纠纷进行早期发现、早期报告、早期处置，减少矛盾激化。

(2)排查工作要遵循全面覆盖、不留死角的原则。对各类矛盾纠纷进行系统梳理，全面排查，确保不遗漏任何可能影响社会和谐稳定的问题。特别是在重点领域、重点人群、重点时段，要加大排查力度。

(3)排查工作要坚持依法依规、实事求是的原则。在排查过程中，严格遵守法律法规和政策规定，客观公正地收集和分析矛盾纠纷信息，确保排查结果真实、准确、全面。同时，注重保护当事人的合法权益，尊重当事人的意愿和选择。

2.排查方法

(1)排查方法中，首先采用信息收集法，通过设立举报箱、开通热线电话、建立微信群等方式，广泛收集矛盾纠纷线索。例如，某市在2019年设立了100