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以区域协调推进长三角高质量一体化发展

一、政策背景与战略意义

1.长三角地区一体化发展政策概述

长三角地区一体化发展政策概述

(1)长三角地区作为中国经济发展的重要引擎，其一体化发展政策旨在推动区域内经济、社会、文化等领域的深度融合，实现区域协同发展和高质量发展。自2018年长三角地区一体化发展上升为国家战略以来，我国政府出台了一系列政策文件，明确了长三角地区一体化发展的总体目标、重点任务和保障措施。

(2)在政策层面，我国政府高度重视长三角地区一体化发展，明确了“一核两带三区”的空间布局，即以上海为核心，构建以上海为龙头、江苏浙江为两翼、皖北为腹地的长三角世界级城市群。同时，政策文件还明确了长三角地区一体化发展的九大战略任务，包括深化区域合作、优化空间布局、推动产业协同、加强科技创新、促进人才流动、完善基础设施、提升生态环境质量、加强公共服务和社会治理等方面。

(3)在具体实施过程中，长三角地区一体化发展政策涉及多个领域，包括产业发展、科技创新、基础设施建设、生态环境保护、人才交流、社会治理等多个方面。例如，在产业发展方面，政策鼓励长三角地区企业加强产业链上下游协同，推动产业链向高端延伸；在科技创新方面，政策支持长三角地区建设一批高水平的创新平台，推动科技成果转化；在基础设施建设方面，政策推动长三角地区交通、通信等基础设施的互联互通，提升区域一体化水平；在生态环境保护方面，政策强调长三角地区要加强生态保护合作，共同应对环境污染问题；在人才交流方面，政策推动长三角地区人才市场一体化，促进人才自由流动；在社会治理方面，政策推动长三角地区社会信用体系建设，提升社会治理水平。

2.长三角高质量一体化发展的战略定位

(1)长三角高质量一体化发展的战略定位是打造具有全球影响力的世界级城市群。这一战略定位旨在通过区域一体化发展，提升长三角地区在全球经济中的竞争力。根据相关数据，长三角地区2019年GDP总量达23.6万亿元，占全国经济总量的近20%。其中，上海作为长三角的核心城市，2019年GDP达到1.7万亿元，位居全国城市首位。长三角地区的高质量一体化发展，已成为推动全国高质量发展的重要引擎。

(2)长三角高质量一体化发展的战略定位还包括构建现代化经济体系。政策文件明确提出，要加快形成以创新驱动为核心的现代化经济体系。例如，长三角地区在人工智能、集成电路、生物医药等领域具有显著优势，2020年高新技术产业产值达到8.3万亿元，同比增长9.3%。以上海张江高科技园区为例，这里聚集了众多高科技企业和科研机构，成为长三角地区科技创新的重要基地。

(3)长三角高质量一体化发展的战略定位还强调提升区域开放型经济水平。政策文件指出，要加快构建开放型经济新体制，推动形成全面开放新格局。据统计，2019年长三角地区进出口总额达7.3万亿元，同比增长5.2%。其中，上海口岸进出口总额达4.9万亿元，位居全国首位。长三角地区通过推动自由贸易试验区建设、扩大服务业开放等举措，不断提升区域开放型经济水平。

3.长三角一体化发展对国家战略的重要性

(1)长三角一体化发展对国家战略的重要性体现在其作为国家经济高质量发展的样板区。根据最新数据，长三角地区2019年GDP总量超过23.6万亿元，占全国经济总量的近20%，成为全国经济最活跃、创新最活跃、开放度最高的区域之一。例如，上海自贸区作为长三角一体化的重要载体，吸引了众多跨国企业入驻，推动了一系列制度创新，为全国自贸区改革提供了宝贵经验。

(2)长三角一体化发展对国家战略的重要性还体现在其对全国区域协调发展的示范引领作用。长三角地区通过推动产业协同、基础设施互联互通、生态环境共保共治等举措，为全国其他区域提供了可复制、可推广的经验。例如，长三角地区在推进生态环境共建共治共享方面，实现了大气、水、土壤污染联防联控，为全国生态环境保护提供了有力支撑。

(3)长三角一体化发展对国家战略的重要性还体现在其对提升我国在全球经济中的地位具有关键作用。长三角地区作为我国对外开放的重要窗口，通过深化与“一带一路”沿线国家的合作，推动形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。据测算，2020年长三角地区对“一带一路”沿线国家的进出口总额达到1.1万亿元，同比增长6.7%，成为推动我国对外开放的重要力量。

二、区域协同发展的政策框架

1.1.政策体系构建

(1)政策体系构建是推动长三角高质量一体化发展的关键环节。近年来，我国政府出台了一系列政策文件，明确了长三角地区一体化发展的总体目标、重点任务和保障措施。其中，2018年发布的《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》为长三角一体化发展提供了明确的政策框架。根据该纲要，到2025年，长三角地区将形成具有全球影响力的世界级城市群