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农业机械化发展方案

一、充足认识加紧农业机械化发展关键意义

二、深入明确推进农业机械化发展目标任务

全市农业机械原值达成28亿元，年。农机装备总量增加到400万千瓦，关键农作物耕、种、收综合机械化水平达成65%特色经济作物、林牧渔业和农副产品加工业机械化取得突破性发展。沿江地域要关键发展水稻育插秧机械化，基础普及水稻收获机械化，加紧推进水稻生产全程机械化；加大油菜直播机械和联合收获机械推广力度，基础处理油菜种植和收获机械化技术问题，主动发展油菜生产机械化。血防疫区加紧实施“以机代牛”推进农业生产全程机械化。丘陵山区全力普及机耕、大力发展机收、努力突破机插机播，关键推广应用轻便、耐用、低耗中小型耕种收和植保机械，加紧推进丘陵山区关键粮油作物和特色农产品生产机械化。

（一）加紧农业机械化新技术、新机具推广步伐。关键推广水稻机插秧技术。努力争取全市水稻插秧机保有量达成3000台以上，机插秧面积达成150万亩，机插水平达成30%以上，主动推广水稻低温烘干及精米加工成套设备，推进水稻生产向全程机械化、标准化、产业化方向发展。大力示范推广小麦精少许播种机、开沟机、秸秆还田机和化肥深施机等节本增效显著技术和机具，加大力度主动推广应用油菜全程机械化新技术、新机具，年，努力争取油菜全程机械化面积达成50万亩；大力发展高效特色农产品机械化生产，各县（市、区）要结合当地优势农产品区域布局特点，建立特色农产品生产机械化示范基地，加紧花生、蔬菜、板栗、茶叶和园艺作物、畜牧业、水产业生产和农产品冷藏、保鲜、加工等机械化新技术、新机具示范推广，促进特色主导产业发展，年，努力争取在每个山区县（市）建设5-7个高效特色农业生产机械化示范基地，沿江县（市、区）要主动创建水稻、油菜万亩农业机械化示范基地，丘陵山区县（市）建成5000亩以上农机化示范基地。各地要依据特色，大力发展资源节省型农业机械，加紧推广应用节水、节药、节肥、节能、节种等新型农业机械。推进农业机械化装备升级换代，主动发展高性能、多功效复式作业农机装备，逐步淘汰落后农业机械，主动探索正确农业机械化技术试验示范和推广利用。

（三）加强农业机械化人才队伍建设。要联合高等院校、农业机械化（农业）技术学校。市、县（区）农业机械化主管部门要经过“阳光工程”和“雨露计划”实施岗位培训、技能培训、远程教育等，大力培养农机作业和维修能手。主动推进农机职业技能判定工作，大力实施资格证书制度，将农机职业技能判定和农村劳动力转移培训工程和现代农民教育工程结合起来，为实现农业机械化发展目标提供人才保障。定时对农机推广、农机监理和农机管理人员进行培训，提升农业机械化公共服务水平。

三、着力完善扶持农机化发展政策方法

（一）加大财政支持力度。各级财政对农机化投入要逐年增加。加大农机安全监理装备、农机化技术培训设施建设力度，主动改善全市农机安全监理基础条件，保障各级开展“平安农机创建”工作经费，逐步提升全市农机安全监理能力。地方各级财政部门要主动支持和参与农机购置补助资金落实和监督工作，增加资金投入，并在年度本级财政部门预算中安排必需组织管理和推广经费。

（二）完善农机购置补助制度。根据科学、公开、公平、高效标准。立即公布年度实施方案和补助资金等，提升政策实施透明度和公平性。要完善经销商管理制度，由企业推荐经销商基础上严格经销商资格审查，将售后服务能力作为选择经销商关键标准。依据国家政策补助范围和标准，稳定粮食生产机械补助基础上，要不停拓展补助机具种类，对关键生产步骤新型实用农机产品要合适提升补助标准，对秸秆还田、机械插秧、油菜机播机收等关键步骤农机作业实施作业补助。主动探索农机以旧换新补助措施，建立农机报废更新制度，加紧淘汰破旧及高耗能农机。

（三）加强金融信贷支持。深入加大对农民和农机服务组织信贷扶持力度。简化贷款手续，贷款种类、额度、利率、期限、担保等方面给最大程度优惠，支持农机专业合作社等服务组织发展。保障信贷资金安全前提下，主动推进农机抵押贷款业务，合理审慎确定抵押率，采取灵活贷款期限和还款方法，为农民和农机服务组织多元化融资提供便利。对符合产业政策和信贷标准农机制造企业技术改造、新产品开发和农机流通设施建设，给信贷支持。中小型农机制造企业可享受国家和本市扶持中小企业发展相关政策。扶持发展农机互助合作保险，支持各地结合实际创新农机保险和服务方法。

（四）切实落实税费优惠政策。免征农机机耕和排灌服务营业税、农机作业和维修服务项目标企业所得税。对跨区作业联合收割机、运输联合收割机（包含插秧机）车辆免收车辆通行费。深入落实相关企业研发投入税前扣除政策。对生产国家支持发展新型、大马力农机装备和产品。免征关税和进口步骤增值税。属于国家关键扶持高新技术企业中农机制造企业，根据企业所得税法要求，减按15%税率征收企业所得税。根据