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机关事业单位编外用工管理办法

总则

目的与依据

为了规范机关事业单位编外用工行为，加强人员管理，保障用工双方的合法权益，提高工作效率，依据国家相关法律法规和政策规定，结合本地区实际情况，制定本办法。

适用范围

本办法适用于本地区各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关以及各民主党派机关、人民团体机关和各类事业单位（以下统称“用人单位”）使用编外人员的管理。

编外用工定义

本办法所称编外用工，是指用人单位在核定的编制以外，根据工作需要，以合同形式聘用的各类人员。

用工原则

按需聘用原则

用人单位应根据工作任务和实际需要，科学合理地确定编外用工岗位和数量，严禁超需求、超范围用工。

公开招聘原则

编外用工招聘应遵循公开、平等、竞争、择优的原则，面向社会公开招聘，确保招聘过程透明、公正。

依法管理原则

用人单位应依据国家法律法规和本办法的规定，与编外人员签订劳动合同，明确双方的权利和义务，依法保障编外人员的合法权益。

岗位设置与数量核定

岗位设置

用人单位应根据工作职能、业务范围和实际工作需要，合理设置编外用工岗位。编外用工岗位主要包括辅助性、临时性、替代性岗位，一般不得设置在涉及国家秘密等关键岗位。

数量核定

编外用工数量应根据用人单位的工作任务、人员编制情况等因素进行科学核定。各用人单位应在每年年初向同级机构编制部门和财政部门报送编外用工计划，经审核批准后执行。未经批准，用人单位不得擅自增加编外用工数量。

招聘与录用

招聘计划制定

用人单位应根据编外用工岗位需求和数量核定情况，制定年度招聘计划。招聘计划应包括招聘岗位、招聘人数、招聘条件、招聘程序等内容。

招聘信息发布

用人单位应通过政府网站、人力资源市场等渠道，向社会公开发布招聘信息。招聘信息应明确招聘岗位、招聘人数、招聘条件、报名时间、报名方式等内容。

报名与资格审查

应聘人员应按照招聘信息的要求，在规定时间内报名。用人单位应对应聘人员的资格条件进行审查，确定符合条件的人员参加考试。

考试与考核

考试可采取笔试、面试等方式进行，主要测试应聘人员的专业知识、业务能力和综合素质。考核主要考察应聘人员的政治素质、道德品质、工作经历等情况。

体检与公示

根据考试和考核结果，确定拟录用人员。拟录用人员应进行体检，体检合格者方可录用。用人单位应将拟录用人员名单在一定范围内进行公示，公示期不少于5个工作日。

签订劳动合同

用人单位应在拟录用人员公示无异议后，与其签订劳动合同。劳动合同应明确工作内容、工作地点、工作时间、劳动报酬、社会保险、劳动保护等内容。劳动合同期限一般不超过3年。

薪酬待遇

薪酬标准制定

编外人员的薪酬标准应根据本地区经济发展水平、劳动力市场价格和用人单位实际情况，合理确定。薪酬标准应包括基本工资、绩效工资、奖金等部分。

薪酬调整

编外人员的薪酬应根据经济发展水平、物价指数和用人单位经济效益等情况，适时进行调整。

社会保险与福利

用人单位应为编外人员依法缴纳社会保险，包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。同时，用人单位可根据实际情况，为编外人员提供其他福利待遇。

日常管理

考勤管理

用人单位应建立健全编外人员考勤制度，加强对编外人员的日常考勤管理。编外人员应遵守用人单位的考勤制度，按时上下班，不得迟到、早退、旷工。

绩效考核

用人单位应建立编外人员绩效考核制度，对编外人员的工作业绩、工作态度、工作能力等进行定期考核。绩效考核结果作为编外人员薪酬调整、岗位调整、续聘或解聘的重要依据。

培训与发展

用人单位应重视编外人员的培训与发展，为编外人员提供必要的培训机会，提高其业务能力和综合素质。编外人员应积极参加培训，不断提高自身能力。

档案管理

用人单位应建立编外人员档案管理制度，对编外人员的个人信息、工作经历、培训情况、绩效考核结果等进行归档管理。

劳动合同的解除与终止

劳动合同解除

有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同：

1.编外人员在试用期内被证明不符合录用条件的；

2.编外人员严重违反用人单位规章制度的；

3.编外人员严重失职、营私舞弊，给用人单位造成重大损害的；

4.编外人员被依法追究刑事责任的；

5.用人单位因客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，经用人单位与编外人员协商，未能就变更劳动合同内容达成协议的；

6.用人单位依照企业破产法规定进行重整的；

7.用人单位生产经营发生严重困难的；

8.其他因劳动合同订立时所依据的客观经济情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行的。

有下列情形之一的，编外人员可以解除劳动合同：

1.用人单位未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件的；

2.用人单位未及时足额支付劳动报酬的；

3.用人单