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广东省防汛抗旱防风应急预案

1总则

1.1编制目

完善防汛防旱防风（如下简称三防）减灾体系，增进三防工作规范化、制度化、法制化建设，提高全省各级人民政府抢险救灾工作能力，有效防御水旱风灾害，最大限度减少人员伤亡和财产损失，保障广东省经济社会全面、协调和可持续发展。

1.2编制根据

根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国防汛条例》等法律、行政法规以及《国务院关于实行国家突发公共事件总体应急预案决定》（国发〔〕11号）、《关于印发国家防汛抗旱应急预案函》（国办函〔〕35号）、《印发广东省突发公共事件总体应急预案告知》（粤府〔〕16号）等规范性文献，制定本预案。

1.3合用范畴

本预案合用于广东省范畴内突发性水旱风灾害防止和应急处置。突发性水旱风灾害涉及：江河洪水、渍涝灾害、山洪灾害（指由降雨引起山洪、泥石流、滑坡灾害）、热带风暴、台风暴潮灾害、干旱灾害、供水危机以及由洪水、风暴潮、地震、恐怖活动等引起水库垮坝、堤防决口、水闸崩塌、供水水质被侵害等次生衍生灾害。

1.4工作原则

1.4.1

1.4.2

1.4.3

1.4.4

1.4.5

2组织指挥体系与职责

省人民政府设立省三防总指挥部（如下简称省防总），县级以上人民政府分级设立三防指挥部，负责本行政区域三防工作。关于单位可依照需要设立三防指挥部门，负责本单位三防工作。

2.1省三防总指挥部

省防总由省人民政府分管三防工作副省长任总指挥，省人民政府分管副秘书长，省委宣传部和省水利厅、发展改革委、经贸委、财政厅以及省军区、省武警总队等单位负责同志任副总指挥；省教诲厅、公安厅、民政厅、国土资源厅、建设厅、交通厅、信息产业厅、农业厅、卫生厅、环保局、海洋渔业局、气象局、通信管理局、水文局、海事局，民航中南管理局，省粤电集团，广东电网公司，省物资集团，广州铁路集团，中华人民共和国石油华南销售分公司、中石化广东分公司等单位关于负责同志为成员。

省防总在国家防汛抗旱总指挥部和省委、省政府领导下，领导、组织全省三防工作，负责拟订全省三防政策及有关制度；制定大江大河洪水防御方案、调度方案，并监督实行；指引、推动、督促全省有防汛任务县级以上人民政府制定和实行防御水旱风灾害预案；督促指引水行政执法部门依法清除阻碍行洪障碍物；负责三防抢险救灾经费、物资筹措筹划、储备、调配和管理；检查指引蓄滞洪区安全建设、管理使用和补偿工作；组织、指引防汛抗旱队伍建设和管理；组织全省三防指挥系统建设与管理等。

省防总下设办公室（如下简称省三防办），挂靠省水利厅，履行值守应急、信息汇总和综合协调职责；负责接受和办理向省防总报送紧急重要事项；承办省防总有关会议，督促贯彻省防总关于决定事项；指引全省三防应急体系、应急信息平台建设；指引各地三防应急预案体系建设；承担省防总寻常工作。

2.2各级人民政府三防指挥部

各县级以上地方人民政府设立三防指挥部，在上级三防指挥部门和本级人民政府领导下，组织和指挥本地区三防工作。三防指挥部由本级政府和关于部门、驻地解放军、军分区（警备区、人民武装部）以及各关于单位重要负责同志构成，其办事机构挂靠同级水行政主管部门。

3防止预警机制

3.1防止预警信息

3.1.1

3.1.1.1省气象局及属下各级气象局和气象台站按照职责分工，负责实时气象信息监测和报告。

省气象局负责全省灾害性天气监测和预报，对重大气象灾害作出评估，并将成果及时报送省防总及有关部门。

各地气象部门负责本地区实时气象信息监测和报告。实测24小时降雨达到150毫米时，每12小时发布所在区域将来24小时或12小时降雨预报；实测24小时降雨达到200毫米时，每6小时发布所在区域将来12小时降雨预报；实测24小时降雨达到250毫米以上时，每3小时发布所在区域将来6小时降雨预报。预测成果应及时向同级党委、政府和三防指挥部门报告。

3.1.1.2省水文局及属下水文分局和水文站负责江河流域实时水情雨情信息监测和报告。实测降雨量1小时超过30毫米、3小时超过50毫米和24小时超过100毫米时，须及时将资料报送同级三防指挥部门。

江河汛情按下列规定报送：

（1）西江、北江、东江、韩江干流：

预测洪水原则

水情报告和预报发布时限

不大于5年一遇

每12小时或24小时报告一次水情，每24小时发布一次洪水预报

5年～一遇

每12小时报告一次水情，每24小时发布一次洪水预报

～一遇

每8小时报告一次水情，每24小时发布一次洪水预报或视洪水变化状况加密洪水预报频次

～50年一遇

每4小时报告一次水情状况，每12小时发布一次洪水预报或视洪水变化状况加密洪水预报频次

50年一遇以上

每两小时报告一次水情状况，每12小时发布一次洪水预