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在全县要素保障专题会上的发言(金融工作)

各位领导、同志们：

今天，我们召开全县要素保障专题会，聚焦金融这一经济血脉，探讨如何更高效、更精准地发挥金融要素支撑作用。今年以来，面对复杂多变的经济形势，全县金融系统深入贯彻落实县委、县政府关于“抓要素、强保障、促发展”的决策部署，坚持“金融为民”导向，以服务实体经济为根本，以破解融资难题为关键，以防范金融风险为底线，在重点项目推进、中小微企业纾困、乡村振兴赋能等领域持续发力，为全县经济社会平稳健康发展提供了有力支撑。结合当前工作实际，我从四个方面汇报金融要素保障的进展、问题及下一步计划，与大家交流。

一、聚焦“项目为王”，强化重大战略资金支撑

重大项目是经济发展的“压舱石”，也是金融要素保障的“主战场”。今年以来，我们建立“项目清单+金融对接”机制，围绕全县“十四五”规划重点项目、2023年重大工程和民生实事，联合发改、住建、交通等部门梳理出总投资87.6亿元的123个重点项目清单，逐一匹配主办银行，实行“一项目一专班一方案”跟踪服务。截至9月末，全县金融机构对重点项目贷款余额达32.4亿元，较年初新增9.7亿元，同比多增2.3亿元，其中产业园区基础设施、城乡路网升级、新能源项目贷款占比超60%。

具体工作中，我们重点抓了三个环节：一是精准对接。每季度联合举办政银企对接会，今年已组织4场，覆盖78个项目单位，现场签约金额18.2亿元；针对水利、新能源等专项领域，联合行业主管部门开展“一对一”融资辅导，解决项目前期资本金不足、担保方式单一等问题。二是创新产品。推动银行机构推出“项目前期贷”“绿色基建贷”等特色产品，允许项目未来收益权、特许经营权作为质押，灵活设置还款周期，例如为XX新能源风电项目提供10年期固定资产贷款3.5亿元，解决了企业长期资金需求。三是降低成本。引导金融机构落实LPR（贷款市场报价利率）改革要求，重点项目平均贷款利率较年初下降0.35个百分点，今年以来为项目单位节约利息成本超1200万元。

但也要看到，部分项目存在“资金到位慢”问题。比如，个别项目因用地、环评等手续不全，影响银行审批进度；部分传统基建项目收益较低，银行放贷意愿不足。下一步，我们将联合相关部门建立“项目要件动态清单”，提前介入指导完善手续；推动政策性银行与商业银行组建银团，对公益性强、收益稳定的项目加大中长期贷款投放，确保年内重点项目贷款再增5亿元以上。

二、聚焦“小微纾困”，激活市场主体内生动力

中小微企业和个体工商户是经济的“毛细血管”，也是吸纳就业的主渠道。针对这类市场主体“轻资产、缺抵押”的特点，我们以“增量、扩面、降价”为目标，推动普惠金融扩面提质。截至9月末，全县普惠小微贷款余额58.7亿元，同比增长21.3%，高于各项贷款增速6.8个百分点；有贷款余额的小微经营主体达1.2万户，较年初增加2300户；普惠小微贷款平均利率4.95%，较年初下降0.22个百分点，处于历史低位。

工作中，我们重点做了三方面探索：一是深化“信用赋能”。依托“信易贷”平台和地方征信平台，整合税务、社保、水电等12类涉企数据，为3.2万户企业生成“信用画像”，推动银行发放纯信用贷款22.1亿元，占普惠小微贷款的37.6%。例如，XX银行推出“税e贷”，基于企业纳税信用自动授信，最快10分钟放款，今年以来累计发放1.8亿元，服务企业800余家。二是强化“首贷突破”。建立“首贷户”培育库，联合市场监管部门筛选1.1万户无贷企业，组织银行“扫街访企”，今年已新增首贷户1560户，发放贷款4.3亿元。针对个体工商户，推动银行简化开户、授信流程，推出“商户流水贷”“收单POS贷”等产品，个体工商户贷款余额12.9亿元，同比增长28.5%。三是优化“续贷服务”。落实“无还本续贷”政策，引导银行对暂时困难但前景良好的企业“应续尽续”，今年以来办理无还本续贷12.7亿元，涉及企业630户，为企业节约转贷成本超600万元。

但也要清醒认识到，部分行业受市场波动影响，还款能力下降，银行惜贷、惧贷现象仍有发生；个体工商户贷款覆盖率仅35%，还有较大提升空间。下一步，我们将推广“金融顾问”制度，组织银行客户经理下沉园区、商圈，“面对面”解决融资问题；探索“保险+信贷”模式，引入融资担保公司降低银行风险，力争年内普惠小微贷款再增10亿元，首贷户再扩2000户。

三、聚焦“乡村振兴”，夯实农业农村发展基础

“三农”是金融服务的薄弱环节，也是要素保障的重点领域。今年以来，我们围绕“产业兴农、金融助农”，推动金融资源向农村倾斜。截至9月末，全县涉农贷款余额112.3亿元，同比增长16.8%，其中农户贷款余额45.6亿元，同比增长19.2%；发放新型农业经营主体贷款8.7亿元，支持家庭农场、农民