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在2025年全县粮食作物种植任务落实推进会议上的发言材料

同志们：

今天召开全县粮食作物种植任务落实推进会议，主要目的是深入学习贯彻习近平总书记关于粮食安全的重要论述，全面落实中央农村工作会议和省委、省政府关于粮食生产的决策部署，分析当前形势，明确目标任务，压实各方责任，确保2025年全县粮食种植面积、产量双稳定，坚决守牢粮食安全底线。

首先，我们要清醒认识当前粮食生产的形势。粮食安全是“国之大者”，习近平总书记多次强调“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中，饭碗主要装中国粮”。从全国看，虽然粮食产量连续9年稳定在1.3万亿斤以上，但人口增长、消费升级、资源约束等长期矛盾依然突出，国际粮食市场波动加剧，粮食安全这根弦任何时候都不能松。从全省看，今年省委、省政府明确提出“粮食播种面积只增不减、产量只增不减”的硬要求，将粮食生产纳入市州党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核，考核权重占比提升至15%，问责机制更加严格。从我县实际看，2024年全县粮食播种面积XX万亩、产量XX万吨，虽超额完成年度任务，但也暴露出一些问题：部分乡镇存在“重经济作物、轻粮食生产”倾向，个别村撂荒耕地整治不彻底，优质品种推广覆盖率仅78%，低于全省平均水平5个百分点；农田水利设施老化，抗旱排涝能力不足，去年夏季持续高温导致XX个村晚稻减产；农业社会化服务体系不够完善，小农户与现代农业衔接不紧密，种粮效益偏低影响农民积极性。这些问题必须引起我们高度重视，采取有力措施加以解决。

2025年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键一年，也是我县推进农业现代化的重要一年。根据省市下达的目标任务，结合我县实际，今年全县粮食种植必须确保“三个不动摇”：一是面积底线不动摇，全年粮食播种面积稳定在XX万亩以上，其中早稻XX万亩、中稻XX万亩、晚稻XX万亩、薯类及杂粮XX万亩；二是产量目标不动摇，粮食总产量达到XX万吨，较2024年增长2%；三是质量提升不动摇，优质稻种植比例提高至85%，绿色高产高效技术覆盖率达到90%。这三个目标是硬任务、硬指标，必须不折不扣完成。

接下来，我重点讲五个方面的落实措施。

第一，抓面积落实，坚决守牢种植“责任田”。面积是产量的基础，没有足够的播种面积，一切都是空谈。一要层层分解任务。县农业农村局要尽快将全年粮食播种面积分解到18个乡镇，乡镇要细化到村、到组、到田块，建立“乡镇—村—组—农户”四级责任台账，明确每一块田的种植主体、作物类型、预期产量。特别是对早稻生产，要重点攻坚，确保5月底前完成早稻插秧XX万亩，坚决杜绝“早田抛荒、晚田补种”现象。二要全面整治撂荒。以第三次全国土壤普查成果为基础，对全县耕地进行“拉网式”排查，建立撂荒地动态管理清单，明确“谁撂荒、谁复耕”责任。对长期撂荒的耕地，村集体可依法收回经营权，通过流转、托管等方式交由种粮大户、合作社等经营主体复耕；对因外出务工导致撂荒的，鼓励采取“代耕代种”模式，确保“地不荒、田不闲”。三要强化政策引导。严格落实耕地地力保护补贴、稻谷目标价格补贴、种粮大户补贴等政策，确保补贴资金及时足额发放到种粮主体手中。今年县财政将额外安排500万元专项资金，对早稻集中育秧中心建设给予每亩200元补贴，对流转撂荒地种植粮食且面积达50亩以上的经营主体，给予每亩100元一次性奖励，切实提高农民种粮积极性。

第二，抓品种优化，全力打好质量“提升战”。品种是粮食生产的“芯片”，优质品种不仅能提高产量，更能提升种粮效益。一要选准主导品种。根据我县气候、土壤条件，重点推广“泰优390”“晶两优534”等高产优质早稻品种，“隆两优1377”“Y两优900”等抗逆性强的中晚稻品种，同时扩大“湘早籼45号”等专用加工稻种植面积，避免品种“多、乱、杂”。县农业农村局要牵头制定《2025年全县粮食主导品种推荐目录》，禁止推广未经审定、抗逆性差的品种。二要推进订单生产。支持龙头企业、合作社与农户签订优质稻收购协议，推行“企业+基地+农户”模式，今年要打造5个5000亩以上的优质稻订单生产基地，确保优质稻收购价高于普通稻10%—15%，让农民种优质稻“既高产、又增收”。三要加强种子监管。市场监管、农业农村等部门要联合开展种子市场专项整治，重点打击假冒伪劣、套牌侵权等违法行为，今年要查处种子违法案件不少于5起，切实维护农民合法权益。

第三，抓技术推广，持续筑牢产量“支撑点”。科技是粮食增产的关键。一要推广绿色高产技术。重点抓好“两壮两高”（壮秧、壮秆，高产、高效）栽培模式，推广集中育秧、机插机抛、测土配方施肥、病虫害绿色防控等技术。今年要新建5个千亩级早稻集中育秧中心，机插率提高至55%，测土配方施肥技术覆盖率达到92%，病虫害统防统治覆盖率达到45%。二要强化示范引领。在每个乡镇建设2