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石油化工生产安全管理规范

石油化工行业作为国民经济的重要基础产业，其生产过程具有高温高压、易燃易爆、有毒有害等显著特点，安全生产始终是企业发展的生命线。为确保生产经营活动的有序进行，保障从业人员的生命安全与身体健康，维护企业财产安全和社会稳定，特制定本规范。本规范旨在提供一套系统、科学、实用的安全管理指引，适用于石油化工企业的生产、储存、运输等各个环节。

一、安全理念与责任体系

（一）安全第一，预防为主，综合治理

企业必须牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，将安全置于一切生产经营活动的首位。在制定发展战略、规划生产计划、进行技术改造、引进新设备新工艺时，必须同步考虑安全因素，做到安全与生产的“五同时”，即同时计划、同时布置、同时检查、同时总结、同时评比。

（二）全员安全生产责任制

建立健全并严格落实全员安全生产责任制。企业主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对安全生产工作全面负责；分管安全生产的负责人协助主要负责人履行安全生产管理职责；其他负责人对分管范围内的安全生产工作负责。从管理层到一线岗位员工，均需明确各自的安全生产职责，签订安全生产责任书，并将责任落实情况纳入绩效考核。

二、制度建设与流程规范

（一）完善安全生产规章制度

企业应根据国家法律法规、标准规范及自身生产特点，制定和完善涵盖安全生产各个方面的规章制度。主要包括：安全生产责任制、安全生产例会制度、安全生产教育和培训制度、特种作业人员管理制度、设备设施安全管理制度、危险化学品安全管理制度、作业许可管理制度、隐患排查治理制度、应急管理制度等。制度应具有可操作性，并根据实际情况及时修订。

（二）规范生产作业流程

针对石油化工生产的关键环节和高风险作业，如工艺操作、开停车、设备检修、动火作业、进入受限空间作业、高处作业、临时用电作业等，必须制定详细的安全操作规程和作业指导书。操作规程应明确操作步骤、工艺参数、安全注意事项和应急处置措施。严格执行作业许可制度，对高风险作业实行分级审批和现场监护。

三、人员素质与能力提升

（一）安全生产教育培训

建立常态化、制度化的安全生产教育培训体系。对所有从业人员进行岗前安全培训，确保其具备本岗位安全操作、应急处置等所需的知识和技能后方可上岗。定期开展在岗安全教育培训和继续教育，内容应包括法律法规、安全理念、管理制度、操作规程、风险辨识、隐患排查、应急技能、事故案例等。特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格，方可上岗作业。

（二）安全文化建设

积极培育和践行“以人为本、生命至上”的安全文化。通过安全宣传、知识竞赛、应急演练、设立安全警示标识等多种形式，营造“人人讲安全、事事为安全、时时想安全、处处要安全”的浓厚氛围。鼓励员工主动参与安全管理，提出安全合理化建议，对在安全生产工作中表现突出的单位和个人给予表彰奖励。

四、设备设施与技术保障

（一）设备设施安全管理

严格执行设备设施的采购、验收、安装、调试、使用、维护、保养、检修、报废等全过程管理制度。关键设备、特种设备必须符合国家安全标准，并定期进行检测检验，确保其处于良好运行状态。加强动设备、静设备、仪表自动化系统、消防设施、应急救援器材等的日常巡检和维护保养，及时发现和消除设备隐患。

（二）工艺安全管理

加强生产工艺的安全管理，严格控制工艺参数，防止超温、超压、超液位等异常情况发生。对新工艺、新技术、新设备、新材料的应用，必须进行安全可靠性论证和风险评估，并制定相应的安全控制措施。定期开展工艺危害分析，识别和评估工艺过程中的潜在风险，采取有效措施降低风险等级。

（三）自动化控制与安全仪表系统

鼓励采用先进的自动化控制技术和安全仪表系统（SIS），提高生产过程的本质安全水平。关键生产装置和重点部位应设置必要的安全联锁、紧急停车系统和可燃气体、有毒气体检测报警系统。确保自动化控制系统和安全仪表系统的完好可靠，并定期进行校验和维护。

五、风险辨识与隐患排查治理

（一）风险分级管控

建立健全安全生产风险分级管控机制。定期组织开展全方位、全过程的生产安全风险辨识，对辨识出的风险进行评估分级，确定风险等级和管控级别。针对不同等级的风险，制定相应的管控措施，明确责任部门和责任人，确保风险处于可控状态。

（二）隐患排查治理

实行常态化的隐患排查治理工作机制。企业主要负责人应定期组织开展综合性隐患排查，各专业部门开展专项隐患排查，岗位员工进行日常隐患排查。对排查出的事故隐患，要建立台账，明确整改责任人、整改措施、整改期限和资金保障。重大事故隐患必须立即停产整改，做到隐患不消除不放过。

六、应急管理与事故处置

（一）应急预案体系建设

根据企业规模、生产工艺特点、风险评估结果等，制定完善的生产安全事故应急预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。应