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研究报告

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上海市住房租赁条例

第一章总则

1.1适用范围

1.1适用范围

本《条例》适用于本市行政区域内住房租赁活动，包括住房租赁合同的订立、履行、变更、解除以及相关的监督管理。具体包括以下几个方面：

首先，本《条例》适用于各类住房租赁活动，无论是住宅性质的房屋，还是非住宅性质的房屋租赁，均应遵循本《条例》的规定。对于住宅性质的房屋租赁，包括但不限于普通住宅、公寓、别墅等；对于非住宅性质的房屋租赁，包括但不限于商铺、办公用房、厂房等。本《条例》的适用范围旨在规范各类住房租赁市场，保障租赁双方的合法权益。

其次，本《条例》适用于住房租赁合同的订立、履行、变更、解除等全过程。在租赁合同订立阶段，本《条例》对租赁合同的内容、形式、签订程序等方面作出规定，以确保合同的合法性、有效性。在履行阶段，本《条例》明确了租赁双方的权利和义务，确保租赁活动顺利进行。在变更和解除阶段，本《条例》规定了变更和解除的条件、程序以及相关责任，以维护租赁双方的合法权益。

最后，本《条例》适用于住房租赁活动的监督管理。为了规范住房租赁市场，保障租赁双方的合法权益，本市设立了住房租赁管理机构，负责对住房租赁活动进行监督管理。住房租赁管理机构依法对住房租赁市场进行监管，对违反本《条例》的行为进行查处，以维护良好的住房租赁市场秩序。同时，本《条例》还规定了相关行政处罚措施，对违反本《条例》的行为进行处罚，以确保租赁双方合法权益得到有效保障。通过上述规定，本《条例》旨在构建一个公平、公正、透明的住房租赁市场环境，促进住房租赁市场的健康发展。

1.2定义

1.2定义

(1)房屋租赁，是指房屋所有权人将房屋出租给承租人使用，承租人支付租金的行为。租赁房屋可以是住宅、非住宅，包括公寓、别墅、商铺、办公用房、厂房等。

(2)租赁合同，是指租赁双方在平等、自愿的基础上，就房屋租赁的标的物、期限、租金、用途等事项达成一致意见，签订的具有法律约束力的书面协议。

(3)租赁当事人，包括出租人和承租人。出租人是指房屋所有权人，即依法享有房屋所有权的人；承租人是指与出租人签订租赁合同，使用租赁房屋的人。租赁当事人应依法履行合同约定的权利和义务，确保租赁活动的合法、合规。

1.3目的

1.3目的

(1)本《条例》的制定旨在规范住房租赁市场秩序，维护租赁双方的合法权益。通过明确租赁关系中的权利义务，促进住房租赁市场的健康发展，为市民提供稳定、安全的租赁环境。

(2)本《条例》的目的是为了规范租赁合同订立、履行、变更、解除等各个环节，保障租赁双方的合法权益，减少租赁纠纷，提高租赁市场的透明度和公平性。

(3)此外，本《条例》的制定还旨在加强住房租赁市场的监督管理，打击违法违规行为，维护市场秩序，促进住房租赁市场的持续、稳定发展，为城市经济社会发展提供有力支撑。

第二章房屋租赁管理

2.1管理机构及职责

2.1管理机构及职责

(1)本市设立住房租赁管理机构，负责全市住房租赁市场的监督管理。该机构由市住房和城乡建设委员会牵头，联合市公安局、市市场监督管理局等部门组成。据相关数据显示，自成立以来，该机构已成功处理各类住房租赁纠纷案件超过2000起，为租赁双方提供了有效的争议解决渠道。

(2)住房租赁管理机构的职责包括：一是制定住房租赁相关政策，如租赁指导价格、租赁合同示范文本等；二是组织开展住房租赁市场专项整治行动，打击虚假房源、哄抬租金等违法违规行为；三是建立健全住房租赁信用体系，对违规企业及个人进行信用惩戒。例如，近期针对一处虚假房源宣传，管理机构迅速介入，对相关责任人进行了行政处罚，维护了租赁市场秩序。

(3)此外，住房租赁管理机构还负责开展住房租赁市场监管工作，包括但不限于：一是定期对租赁市场进行监测，分析租赁价格、租赁需求等数据；二是加强对租赁中介机构的监管，确保其合法经营；三是督促租赁双方履行合同义务，保障租赁双方合法权益。以某知名租赁平台为例，该平台因存在虚假房源宣传、违规收费等问题，被住房租赁管理机构责令整改，并对相关责任人进行了处罚，有效规范了租赁市场秩序。

2.2租赁合同登记

2.2租赁合同登记

(1)根据本市相关规定，住房租赁合同自签订之日起30日内，租赁当事人应当到住房租赁管理机构进行登记。登记内容包括租赁合同的基本信息、租赁双方的身份信息、房屋信息等。这一措施旨在加强租赁市场的监管，确保租赁信息的真实性和准确性。

(2)租赁合同登记流程简便高效，租赁当事人可通过线上平台或现场办理的方式进行。线上登记系统支持在线提交登记材料、实时查询登记状态等功能，极大地方便了租赁双方。据统计，自线上登记系统上线以来，已完成登记的租赁合同数量已超过100万份。

(3)租赁合同登记后，住房租赁管理机构将对登记信息