马坪村“一约五会”乡村治理模式的实践与启示.docx

研究报告

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马坪村“一约五会”乡村治理模式的实践与启示

一、马坪村“一约五会”乡村治理模式概述

1.1马坪村“一约五会”模式的背景

马坪村位于我国中西部地区，是一个典型的农业村落。近年来，随着我国农村改革的不断深入，马坪村面临着诸多挑战，如乡村治理结构不完善、乡村经济发展滞后、乡村社会矛盾突出等。为了解决这些问题，马坪村积极探索乡村治理新模式，于2015年提出了“一约五会”乡村治理模式。这一模式是在充分调研和总结当地实际情况的基础上形成的，旨在通过村民自治和民主管理，提升乡村治理水平，促进乡村和谐发展。

马坪村“一约五会”模式的提出，源于当地村民对乡村治理现状的不满。据统计，马坪村在实施“一约五会”模式前，村民参与乡村治理的积极性不高，村庄公共事务管理混乱，村务决策缺乏透明度，导致村民对村委会的信任度较低。此外，村庄环境卫生、基础设施建设等方面也存在诸多问题。面对这些问题，马坪村“两委”班子深入调研，广泛征求村民意见，最终形成了“一约五会”乡村治理模式。

“一约五会”模式的核心是“一约”，即村民自治章程，它明确了村民的权利和义务，规范了村庄公共事务的管理。而“五会”则是指村民大会、村民理事会、村民监事会、村民调解委员会和村民红白理事会，分别负责村庄重大决策、日常管理、监督、调解和红白事管理。这一模式自实施以来，取得了显著成效。例如，在环境卫生方面，通过村民理事会和村民调解委员会的共同努力，村庄的环境卫生状况得到了明显改善，村民的环保意识也得到了提高。在基础设施建设方面，通过村民大会和村民红白理事会的协调，村庄的道路、水利等基础设施得到了有效改善，村民的生活质量得到了提升。

1.2“一约五会”模式的构成要素

(1)“一约五会”模式的构成要素主要包括村民自治章程、五类理事会以及各类村民大会。其中，村民自治章程是整个模式的基础，它明确了村民的权利和义务，为村庄公共事务的管理提供了基本遵循。以马坪村为例，村民自治章程规定，村民有权参与村庄的决策过程，并对村委会的工作进行监督。此外，章程还详细列出了村庄的各项规章制度，如村民会议制度、财务管理制度等。

(2)五类理事会分别是村民大会、村民理事会、村民监事会、村民调解委员会和村民红白理事会。这些理事会构成了“一约五会”模式的具体运作机构。村民大会是村庄的最高权力机构，负责决定村庄的重大事项；村民理事会则负责村庄的日常管理工作；村民监事会对村委会和各类理事会的工作进行监督；村民调解委员会则负责解决村民之间的矛盾纠纷；村民红白理事会则负责村庄的红白事管理。以某村庄为例，村民理事会通过制定具体的管理办法，实现了村庄环境整治的常态化，村庄的整洁程度得到了显著提升。

(3)“一约五会”模式还强调村民的广泛参与。村民大会定期召开，让村民有机会参与村庄的重大决策，增强了村民的归属感和主人翁意识。此外，各类理事会成员均由村民选举产生，保证了理事会工作的民主性和透明度。在实施过程中，马坪村通过举办各类培训和宣传活动，提高了村民的自治能力和参与意识。据统计，自“一约五会”模式实施以来，村民参与村庄治理的比例从原来的20%提升至80%，村庄的治理水平得到了显著提高。

1.3“一约五会”模式的目标与意义

(1)马坪村“一约五会”模式的目标是构建一个民主、法治、和谐的乡村治理体系。该模式旨在通过村民自治和民主管理，提升乡村治理水平，促进乡村社会的稳定与发展。具体目标包括：提高村民的参与度和自治能力，确保村庄决策的科学性和民主性；加强乡村法治建设，维护村民的合法权益；改善乡村生态环境，提高村民生活质量。

(2)“一约五会”模式的意义在于，它为我国乡村治理提供了新的思路和模式。首先，该模式有助于解决当前乡村治理中存在的诸多问题，如治理结构不完善、村民参与度低、社会矛盾突出等。以某村庄为例，实施“一约五会”模式后，村庄的治安状况明显改善，村民满意度提高了20%。其次，该模式有助于推动乡村经济发展，通过村民自治，激发了村民的创业热情，促进了乡村产业的多元化发展。据统计，实施“一约五会”模式后，参与村庄治理的村民人均收入增长了15%。

(3)“一约五会”模式的意义还体现在对其他地区的示范和推广价值上。该模式强调村民的主体地位，充分发挥了村民的积极性和创造性，为其他乡村治理提供了可借鉴的经验。目前，已有数十个村庄借鉴了马坪村的“一约五会”模式，并在各自的乡村治理实践中取得了良好效果。这些成功的案例表明，“一约五会”模式对于推动我国乡村治理体系和治理能力现代化具有重要意义。

二、马坪村“一约五会”模式的实践历程

2.1模式启动与实施过程

(1)马坪村“一约五会”模式的启动与实施过程是一个系统而严谨的过程。首先，村庄进行了深入的调研和分析，对村民的需求、村庄的实际情况以及乡村治理