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数字贸易反垄断规制的国际经验与中国路径1

数字贸易反垄断规制的国际经验与中国路径

摘要

数字贸易作为全球经济新引擎，其垄断问题已成为国际社会关注的焦点。本报告系

统梳理了美国、欧盟等主要经济体在数字贸易反垄断领域的立法与实践经验，深入分析

了我国数字贸易发展现状及面临的挑战。报告基于经济学理论和法律框架，构建了数字

贸易反垄断规制的理论模型，提出了符合中国国情的规制路径。研究采用案例分析法、

比较研究法和实证分析法，结合国内外典型案例数据，对数字平台垄断行为进行了深入

剖析。报告设计了包括事前预防、事中监管和事后惩戒的全链条规制体系，并提出了完

善法律法规、强化监管能力、推动技术创新等具体建议。预期成果将为我国数字贸易反

垄断政策制定提供理论支撑和实践指导，促进数字经济健康有序发展。

引言与背景

1.1数字贸易发展概况

数字贸易是指通过数字技术进行的商品和服务交换活动，包括电子商务、数字服

务、数据流动等多种形式。根据联合国贸易和发展会议(UNCTAD)数据，2022年全球

数字贸易规模达到35.7万亿美元，占全球贸易总额的36.8%。我国数字贸易发展迅速，

2022年交易额达5.8万亿美元，同比增长9.6%，位居全球第二。数字贸易的快速发展

推动了全球经济一体化进程，但也带来了新的垄断风险。

1.2数字贸易垄断问题的特殊性

与传统贸易相比，数字贸易具有网络效应、规模经济、数据驱动等特征，使得垄断

问题更为复杂。首先，数字平台的”赢者通吃”特性导致市场集中度快速提升；其次，数

据作为关键生产要素，其垄断加剧了市场势力滥用；再次，算法合谋等新型垄断行为难

以识别和规制。这些特征使得传统反垄断工具在数字贸易领域面临挑战。

1.3研究意义与目的

本研究旨在通过分析国际经验，构建适合中国国情的数字贸易反垄断规制体系。具

体目标包括：梳理国际数字贸易反垄断理论与实践；分析我国数字贸易垄断现状及成

因；提出系统化规制路径；为政策制定提供依据。研究对维护市场公平竞争、促进数字

经济发展、保障消费者权益具有重要意义。

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研究概述

2.1研究范围界定

本研究聚焦于数字贸易领域的反垄断问题，主要涵盖以下方面：数字平台垄断行为

类型与特征；国际主要经济体规制经验；中国数字贸易市场结构分析；规制路径设计。

研究范围不包括传统贸易领域的垄断问题，也不涉及数据主权、网络安全等非竞争议

题。

2.2核心问题识别

研究将重点解决以下核心问题：数字贸易垄断与传统垄断的本质区别是什么？国际

反垄断规制在数字贸易领域面临哪些挑战？中国数字贸易市场集中度现状如何？如何构

建既符合国际趋势又适应中国国情的规制体系？这些问题的解决将为后续研究奠定基

础。

2.3研究创新点

本研究的创新主要体现在三个方面：一是提出”数据算法平台”三维分析框架，突破

传统单维度分析局限；二是构建”预防监管惩戒”全链条规制模型，实现动态化治理；三

是设计差异化规制工具，针对不同类型垄断行为采取精准措施。这些创新将提升研究的

理论价值和实践意义。

政策与行业环境分析

3.1国际政策环境

美国采取”行为导向”规制模式，强调个案分析。2020年《数字市场竞争调查报告》

提出四大改革方向：恢复市场竞争、加强反垄断执法、更新法律框架、促进市场进入。

欧盟采用”规则导向”模式，2022年《数字市场法》(DMA)确立”守门人”制度，对大型

平台施加事前义务。日本、韩国等也相继出台数字竞争政策，形成全球规制浪潮。

3.2国内政策演进

我国数字贸易反垄断政策经历了从宽松到严格的转变。2008年《反垄断法》确立

基本框架；2019年《关于平台经济领域的反垄断指南》明确规制原则；2021年《关于

强化反垄断深入推进公平竞争政策实施的意见》提出系统化要求；2022年修订《反垄

断法》增设数字条款。政策演进体现了对数字垄断问题认识的深化。

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3.3行业发展现状

数字贸易呈现”寡头主导”格局。全球范围内，亚马逊、谷歌、Meta等平台