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29十一月2025社会建设和社会管理创新课件

党的十八大报告高瞻远瞩，全面总结了过去五年以至十年的工作成绩和基本经验，在深入分析形势的基础上提出了今后五年和更长时期的奋斗目标和任务。党的十八大报告是一个突出解放思想、改革开放、凝聚力量、攻坚克难的报告，是一个动员全党为全面建成小康社会而奋斗、共同创造中国人民和中华民族更加幸福美好未来的报告。

一、概说二、政策走向三、贫富分化四、城乡差距五、就业与民生六、住房与民生七、医疗教育与民生八、政策性建议

一、概说

社会管理体制党的十八大报告提出：“要围绕构建中国特色社会主义社会管理体系，加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制。”

五位一体党的十八大报告提出：“建设中国特色社会主义，……总布局是五位一体”，“面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。”

四个特色党的十八大报告提出：“发展中国特色社会主义是一项长期的艰巨的历史任务，必须准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。我们一定要毫不动摇坚持、与时俱进发展中国特色社会主义，不断丰富中国特色社会主义的实践特色、理论特色、民族特色、时代特色。”

八个必须“在新的历史条件下夺取中国特色社会主义新胜利，必须牢牢把握以下基本要求，并使之成为全党全国各族人民的共同信念。必须坚持人民主体地位。……必须坚持解放和发展社会生产力。……必须坚持推进改革开放。……必须坚持维护社会公平正义。……必须坚持走共同富裕道路。……必须坚持促进社会和谐。……必须坚持和平发展。……必须坚持党的领导。”

两个百年目标“综观国际国内大势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。我们要准确判断重要战略机遇期内涵和条件的变化，全面把握机遇，沉着应对挑战，赢得主动，赢得优势，赢得未来，确保到二〇二〇年实现全面建成小康社会宏伟目标。”“只要我们胸怀理想、坚定信念，不动摇、不懈怠、不折腾，顽强奋斗、艰苦奋斗、不懈奋斗，就一定能在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，就一定能在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。”

全面建成小康社会的五方面要求经济持续健康发展；人民民主不断扩大；文化软实力显著增强；人民生活水平全面提高；资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。

两个翻一番到2020年，“实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。”

1998年的《国务院机构改革方案》首次明确提出，政府的基本职能是“宏观调控、社会管理和公共服务”。此后，中央一直把社会管理当做政府的基本职能，并且日益强调和重视。

社会管理是以政府为主导，以企业、组织、团体和公民等社会主体为中心，依据一定的法律制度和社会规制，对社会进行组织、协调、监督和控制的过程。

俞可平认为，社会管理最佳状态是“善治”。中国社会管理的变革方向可以总结为从一元到多元、从人治到法治、从统治到治理、从静态到动态、从集权到分权、从单位到社区、从管制到服务、从国家到社会的转变。等到中国人民都能对食品安全放心地食用，国内教育实现公平，人民幸福指数、安全感上升，信访部门、城管机构能够从社会上消失时，中国的社会管理可以说获得成功了。

社会管理创新着力破解四大难题:难题一：社会矛盾日益复杂正确调处考验智慧难题二：利益主体日益多元科学协调体现能力难题三：服务意识关系宗旨关键在于尊重群众难题四：大家事情大家来办形成合力事关全局新华网：2011-2-24

二、政策走向

2010年9月29日，中共中央政治局就正确处理新时期人民内部矛盾问题进行第二十三次集体学习。胡锦涛总书记就扎实做好正确处理人民内部矛盾工作提出４点要求。一是注重从源头上减少矛盾。二是注重维护群众权益。三是注重做好群众工作。四是注重加强和创新社会管理。要主动适应社会主义市场经济条件下社会管理发展变化，积极推动社会管理体制机制创新，健全民主制度，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，加强社会管理基层基础建设，提高基层群众自治组织自我管理、自我服务、自我教育、自我监督能力，加强社会组织管理和服务体系建设，提高社会管理信息化水平。

2011年2月，胡锦涛总书记和习近平、周永康等中央领导同志在中央党校省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上作重要讲话，系统阐述了加强和创新社会管理这一带有根本性、全局性的重大问题，创造性