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在全县工程建设领域突出问题专项治理工作会议上的发言

同志们：

今天召开全县工程建设领域突出问题专项治理工作会议，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于规范工程建设市场秩序的决策部署，以及省委、市委关于深化重点领域专项整治的工作要求，聚焦我县工程建设领域长期存在的痛点、难点、堵点问题，动员全县上下以刀刃向内的决心、抓铁有痕的力度，开展一轮全方位、深层次的专项治理，推动工程建设领域规范有序、廉洁高效发展，为我县经济社会高质量发展提供坚实保障。

近年来，随着我县“十四五”规划深入实施，重大项目、民生工程密集落地，工程建设领域投资规模持续扩大，年均投入超50亿元，涉及交通、水利、教育、医疗、城市更新等多个民生领域，成为拉动经济增长、改善民生福祉的重要引擎。但必须清醒看到，工程建设领域“高投入、高风险”特征突出，一些深层次问题仍未根治。从近年审计监督、巡视巡察、群众举报反馈的情况看，问题主要集中在四个方面：

一是招投标环节乱象频发。部分项目“明招暗定”“围标串标”问题突出，个别企业通过“挂靠资质”“陪标串价”等手段垄断市场，甚至出现“影子公司”幕后操作，表面上程序合规，实则利益输送。去年县纪委监委查处的某市政道路项目招投标案中，5家投标企业实际控制人为同一人，通过伪造业绩、虚增人员等方式“量身定制”标书，涉案金额达2300万元。此外，“规避招标”现象仍有发生，部分单位以“应急工程”“抢险救灾”为名，拆分项目、化整为零，直接指定施工方，严重破坏市场公平。

二是建设管理漏洞突出。部分项目“重进度轻质量”“重审批轻监管”问题普遍存在。有的施工单位偷工减料，使用不合格建材，去年质量监督部门在抽查中发现，某安置小区混凝土强度不达标率达35%，严重威胁群众住房安全；有的项目随意变更设计，超范围、超标准施工，近三年审计发现工程变更超概算问题67起，涉及金额1.2亿元，其中15%的变更是因前期勘察不深、设计不合理导致的“人为变更”；还有的监理单位“形同虚设”，与施工方“串通一气”，对违规操作“睁一只眼闭一只眼”，甚至参与伪造验收资料。

三是资金管理乱象丛生。工程领域资金体量大、链条长，成为违规挪用、截留侵占的“重灾区”。有的单位虚列支出、虚报工程量，套取财政资金；有的项目“以拨代支”，资金拨付后监管缺失，去年审计发现某水利工程专项资金被挪用至非项目支出，涉及金额480万元；还有的施工单位拖欠农民工工资，以“工程款未到位”为由层层转嫁矛盾，去年人社部门受理的欠薪投诉中，工程领域占比达62%，严重影响社会稳定。

四是干部作风问题交织。工程建设领域“亲清不分”“权钱交易”问题易发多发，个别党员干部利用职务便利，在项目审批、资金拨付、验收结算等环节搞“打招呼”“吃拿卡要”，甚至与企业“围猎”与“被围猎”形成利益链。近三年，县纪委监委立案查处工程领域违纪违法案件21件，其中涉及科级干部7人，严重破坏政治生态和营商环境。

这些问题的存在，不仅造成国家资产流失、群众利益受损，更严重影响党和政府的公信力。开展专项治理，既是回应群众关切的必然要求，也是规范市场秩序、防范廉政风险的关键举措。全县上下必须提高政治站位，深刻认识专项治理的紧迫性和严肃性，以“零容忍”态度推动问题彻底整改。

接下来，专项治理要重点抓好“三个阶段”“五项任务”，确保见底清零、常态长效。

第一阶段：全面排查（2024年X月—X月），做到底数清、问题明。坚持“全覆盖、无死角”，对2020年以来立项、在建、竣工的政府投资项目（含国企投资项目），以及使用财政资金、国有资金的社会投资项目，开展“拉网式”排查。重点聚焦四个“必查”：一是招投标程序必查，核查招标文件是否设置不合理条件、投标企业是否存在关联关系、中标结果是否符合市场规律；二是合同履约必查，检查是否存在转包、违法分包、资质挂靠等行为；三是变更管理必查，梳理变更依据是否充分、审批程序是否合规、超概金额是否按规定报批；四是资金使用必查，追踪资金流向是否与合同一致、是否存在挪用截留、农民工工资专用账户是否落实。排查方式上，由行业主管部门牵头自查，县纪委监委、审计、财政、公管办组成联合检查组，采取“四不两直”方式抽查，对瞒报漏报的单位严肃问责。

第二阶段：集中整治（2024年X月—X月），坚持分类处置、精准发力。对排查出的问题建立“台账式”管理，实行“销号制”整改。一要严打违法违规行为。对围标串标、转包分包、偷工减料等市场乱象，由住建、交通、水利等部门联合执法，顶格处罚；对涉及犯罪的，及时移送司法机关，去年类似案件中，某建筑公司因串通投标被吊销资质，相关责任人被追究刑事责任，要以此为震慑，形成“查处一案、警示一片”的效果。二要严查利益输送问题。县纪委监委要深挖问题背后的“关系网”“保护伞”，对党员干部违