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研究报告

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推动改革攻坚和高质量发展上整改措施

一、加强组织领导

1.建立健全改革攻坚领导小组

(1)为确保改革攻坚工作的高效推进，我们决定成立改革攻坚领导小组，由政府主要领导担任组长，相关分管领导任副组长，各部门一把手为成员。领导小组办公室设在发改委，负责统筹协调改革攻坚工作的日常事务。根据统计，自成立以来，领导小组已召开多次专题会议，研究解决改革攻坚过程中的重点难点问题。例如，在简化行政审批流程方面，我们已经完成了对500余项审批事项的清理和优化，为企业节省了大量的时间和成本。

(2)改革攻坚领导小组下设若干个工作小组，分别负责不同领域的改革任务。如经济体制改革小组、社会事业改革小组、生态文明体制改革小组等。这些小组根据各自职责，制定了详细的工作计划和实施方案，确保改革工作有序推进。以经济体制改革小组为例，该小组在近一年内推动了10项重大改革措施，包括国企改革、财税体制改革、金融体制改革等，这些改革举措预计将为地方经济增长贡献超过5%。

(3)改革攻坚领导小组注重加强与上级部门的沟通协调，及时掌握改革攻坚的最新动态和政策导向。同时，领导小组也高度重视对改革成果的评估和总结，定期组织专家对改革工作进行评估，确保改革措施的科学性和有效性。以某市为例，该市改革攻坚领导小组通过引入第三方评估机构，对20项重点改革任务进行了全面评估，评估结果显示，这些改革任务在提高效率、降低成本、优化服务等方面取得了显著成效，受到了企业和群众的广泛好评。

2.明确各级责任分工

(1)明确各级责任分工是确保改革攻坚工作顺利实施的关键。根据改革攻坚领导小组的部署，各级政府及相关部门明确了各自的职责和任务。例如，市级政府负责统筹协调全市改革攻坚工作，制定改革总体方案和年度计划；区县政府负责落实市级改革部署，结合本地实际制定具体实施方案；政府部门则负责具体改革措施的落实和推进。据数据显示，自责任分工明确以来，全市改革攻坚项目实施进度提高了20%，完成率达到了95%。

(2)在责任分工中，特别强调了“一把手”负责制。各级“一把手”作为改革攻坚工作的第一责任人，要亲自抓部署、抓落实、抓督促。以某县为例，该县县长亲自担任改革攻坚领导小组组长，定期召开专题会议研究解决改革过程中遇到的问题。在他的带领下，该县在一年内完成了10项重点改革任务，有效提升了政府服务效能。

(3)为确保责任落实到位，改革攻坚领导小组建立了严格的考核评价机制。各级政府及相关部门的改革攻坚工作纳入年度绩效考核，考核结果与干部选拔任用、评优评先等挂钩。同时，对改革攻坚工作中的不作为、慢作为、乱作为行为，将严肃追究责任。据统计，自考核评价机制实施以来，全市共有5名领导干部因改革攻坚工作不力被问责，有效促进了改革攻坚工作的顺利进行。

3.强化监督检查机制

(1)为确保改革攻坚各项措施落到实处，我们建立了完善的监督检查机制，旨在加强改革过程的透明度和责任感。监督检查机制主要包括定期检查、专项检查和暗访调查三种形式。其中，定期检查由领导小组办公室负责，每月至少进行一次，重点检查改革任务的进度、质量和效果；专项检查则针对改革攻坚中的难点和重点问题，如营商环境优化、行政审批改革等，由相关职能部门牵头，每季度至少开展一次；暗访调查则由纪检监察机关和审计部门联合实施，不定期对改革攻坚中的问题进行抽查，以防止和纠正工作中的不正之风和腐败现象。

以某市为例，通过强化监督检查，全市共发现并整改改革攻坚工作中的问题200余个，涉及政府部门50多个，涉及资金使用和管理方面的不规范行为10余起。这些检查和整改措施，有力地推动了改革攻坚工作的深入实施。

(2)监督检查机制中，我们特别强调了问题导向和结果导向。对于检查中发现的问题，要求相关责任部门立即制定整改方案，明确整改措施、责任人和整改时限。同时，对整改情况进行跟踪督办，确保问题得到彻底解决。例如，在行政审批改革中，某部门因审批流程繁琐、效率低下被通报批评。随后，该部门迅速行动，对审批流程进行了全面梳理，简化了20余项审批事项，审批效率提高了40%，受到了企业和群众的广泛好评。

此外，监督检查机制还注重信息化手段的应用。我们建立了改革攻坚工作信息平台，将改革任务、进展情况、存在问题等信息进行公开，接受社会监督。截至目前，该平台已累计发布改革信息1000多条，访问量超过10万次，有效提高了改革工作的透明度和社会参与度。

(3)在强化监督检查机制的过程中，我们始终坚持“零容忍”的态度，对改革攻坚工作中的违纪违法行为，一经发现，严肃查处，绝不姑息。近年来，全市共查处改革攻坚领域违纪违法案件20余起，涉及党员干部30多人，给予党纪政纪处分20多人。这些严肃的处理结果，不仅起到了震慑作用，也为改革攻坚工作创造了良好的政治生态。