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城市轨道交通安全运行管理规范

第一章总则

第一条目的与依据

为保障城市轨道交通运营安全，规范运营管理行为，保障人民群众生命财产安全，促进城市轨道交通行业健康发展，依据国家相关法律法规及行业标准，制定本规范。

第二条适用范围

本规范适用于中华人民共和国境内城市轨道交通的运营单位及其从业人员，以及与城市轨道交通运营安全相关的规划、建设、设备制造、维修保养等单位的相关活动。

第三条基本原则

城市轨道交通安全运行管理应坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，遵循政府监管、企业负责、综合治理、权责统一的原则，构建全方位、全过程、全员参与的安全管理体系。

第四条总体目标

通过科学的管理、先进的技术和严格的制度，实现城市轨道交通运营的高安全性、高可靠性和高服务质量，最大限度减少事故发生，确保乘客出行安全与便捷。

第二章责任体系

第五条政府监管责任

城市轨道交通所在地的交通运输主管部门负责本行政区域内城市轨道交通安全运营的监督管理工作，履行规划指导、监督检查、行政执法、事故调查等职责。相关部门应按照职责分工，协同做好安全运营相关工作。

第六条运营单位主体责任

城市轨道交通运营单位是安全运行的责任主体，对其运营范围内的安全工作全面负责。应建立健全安全生产责任制，设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，保障安全投入，完善安全管理制度和操作规程，组织安全培训和应急演练，及时排查和消除安全隐患。

第七条从业人员岗位责任

从业人员应严格遵守安全生产规章制度和操作规程，熟练掌握本岗位安全技能，履行岗位职责，对本岗位的安全生产负直接责任。发现安全隐患或险情时，应立即采取措施并报告。

第八条相关单位责任

城市轨道交通建设单位、设备供应商、维修保养单位等应按照法律法规和合同约定，对其提供的工程、设备和服务质量负责，保障其符合安全运营要求。

第三章安全管理基本要求

第九条安全管理体系建设

运营单位应建立覆盖规划、建设、运营全过程的安全管理体系，明确安全方针和目标，将安全管理融入日常运营的各个环节。应定期开展安全管理体系内部审核和管理评审，持续改进安全绩效。

第十条安全管理制度与操作规程

运营单位应根据法律法规、标准规范及自身运营特点，制定完善的安全管理制度和操作规程，包括但不限于：安全生产责任制、安全例会制度、安全检查制度、隐患排查治理制度、培训教育制度、应急预案管理与演练制度、设备设施维护保养制度、行车组织规则、票务安全管理制度等。制度应具有可操作性，并根据实际情况及时修订。

第十一条安全风险分级管控与隐患排查治理

运营单位应建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。定期组织开展安全风险辨识、评估，确定风险等级，制定并落实管控措施。建立隐患排查治理台账，明确整改责任、措施、资金、时限和预案，确保隐患及时消除。重大隐患应按规定上报。

第四章人员安全管理

第十二条从业人员培训与考核

运营单位应对所有从业人员进行上岗前的安全教育培训和岗位技能培训，考核合格后方可上岗。培训内容应包括法律法规、安全知识、操作规程、应急处置技能等。建立从业人员培训档案，定期组织在岗培训和继续教育，确保从业人员具备持续胜任岗位要求的能力。特种作业人员必须持证上岗。

第十三条从业人员资质与健康管理

关键岗位从业人员应符合国家或行业规定的资质要求。运营单位应建立从业人员健康检查制度，定期组织健康检查，确保从业人员身体和心理健康状况符合岗位要求。对患有不宜从事相应岗位疾病的人员，应及时调整工作岗位。

第十四条从业人员行为规范

运营单位应制定从业人员行为规范，引导从业人员遵章守纪、规范操作。加强对从业人员作业行为的监督检查，及时纠正不安全行为。从业人员应遵守劳动纪律，正确佩戴和使用劳动防护用品。

第五章设备设施安全管理

第十五条设备设施采购与验收

运营单位在采购车辆、供电、通信、信号、线路、车站设备等关键设备设施时，应选择具有相应资质和良好信誉的供应商，确保设备设施符合国家及行业标准要求。设备设施到货后，应严格按照规定进行验收，验收合格后方可投入使用。

第十六条设备设施维护保养与检测

运营单位应建立设备设施全生命周期管理制度，制定详细的维护保养计划和技术标准，确保维护保养工作规范、有效。对车辆、信号、道岔、接触网（轨）、电梯、自动扶梯、消防设施等关键设备设施，应按照规定周期进行检测、检验和试验，确保其性能稳定可靠。

第十七条设备设施故障应急处置

运营单位应制定设备设施故障应急处置预案，明确故障报告、应急响应、故障排除等流程。加强对设备设施运行状态的监测和预警，一旦发生故障，应立即启动应急预案，及时组织抢修，减少对运营的影响。

第六章作业安全管理

第十八条行车组织安全

运营单位应严格执行行车组织规则，确保行车安全。加强列车运行监控