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个体工商户信用信息应用指南立项发展报告

摘要

本报告旨在阐述《个体工商户信用信息应用指南》立项的目的意义、范围及主要技术内容。个体工商户作为我国市场主体的重要组成部分，在促进就业、改善民生和经济韧性方面发挥着关键作用。该指南的制定旨在规范个体工商户信用信息的应用，推动信用评价体系的完善，支持普惠金融发展，并提升监管效率。通过明确应用原则、场景和安全措施，指南将为政府部门及市场化主体提供标准化指引，进一步促进个体工商户的健康发展和民营经济的壮大。

要点列表

-个体工商户是我国数量庞大的市场主体，截至2023年底登记在册1.24亿户，占经营主体总量的67.4%，支撑近3亿人就业。

-党中央、国务院高度重视个体工商户发展，相关法规明确要求建立和完善信用评价体系。

-指南将涵盖信用信息的应用原则、典型场景、安全措施及权益保护，为政府机构和市场化主体提供指导。

-旨在拓展信用信息应用场景，支持融资信贷、精准监管和行业自律，提升经济微循环效率。

-通过标准化指引，强化信用信息规范使用，促进信用监管机制的健全和完善。

目的意义

个体工商户作为具有中国特色的市场主体，是我国产业链供应链的“毛细血管”和市场的“神经末梢”，直接服务人民群众日常生活。截至2023年底，全国登记在册个体工商户达1.24亿户，占经营主体总量的67.4%，支撑近3亿人就业。2023年新设个体工商户2258.2万户，同比增长11.4%，显示出个体经济在改善民生、促进就业和增强经济韧性方面的重要支撑作用。疫情后，个体工商户凭借其规模小、经营灵活的特点快速恢复活力，为畅通经济微循环做出了显著贡献。

党中央、国务院高度重视个体工商户发展，习近平总书记多次指示要帮助解决租金、税费、社保、融资等难题，并实施纾困帮扶政策。《促进个体工商户发展条例》第二十一条明确提出推动建立和完善个体工商户信用评价体系。此前，《个体工商户信用评价指标》已通过国家标准立项评审，为信用评价提供了具体指标。然而，信用信息应用的全流程不仅限于评价，更需通过应用指导实践，为融资信贷、精准监管和个体工商户全生命周期经营提供支持。

《个体工商户信用信息应用指南》的立项旨在充分发挥信用信息的应用价值，拓展应用场景。该指南将在应用范围、原则、典型场景、安全及权益保护等方面提供系统指导，为国家机关、公共事务管理组织及市场化应用主体（如信用服务机构）提供标准化指引。通过规范信用信息的使用，加强共享交互，提升监管协同效率，该指南将助力普惠金融发展、防范交易风险、促进行业自律，并进一步推动信用监管机制的健全和完善，促进民营经济的发展壮大。

范围和主要技术内容

本文件明确了个体工商户信用信息应用的原则、场景、安全及权益保护方面的指导。其范围涵盖国家机关、法律法规授权的公共事务管理组织在履行职责中应用信用信息以促进个体工商户发展，同时适用于信用服务机构等市场化主体在开发创新信用产品、助力普惠金融、防范交易风险及促进行业自律等活动。主要技术内容包括：定义信用信息应用的基本原则（如合法性、公正性和安全性）；列举典型应用场景（如融资支持、监管评估和行业自律）；规定应用过程中的数据安全和隐私保护措施；以及强调权益保护机制，确保个体工商户的合法权益不受侵害。通过标准化框架，本文件旨在实现信用信息的高效、规范应用，推动个体工商户可持续发展。

结论

《个体工商户信用信息应用指南》的立项是响应国家政策、支持个体工商户发展的重要举措。通过规范信用信息的应用，该指南将提升监管效率、拓展融资渠道，并强化市场主体的风险防控能力。其实施有助于构建完善的信用监管体系，进一步激发个体经济活力，为民营经济壮大和经济社会稳定提供坚实支撑。建议相关部门加快指南的制定和推广，确保其有效落地，惠及广大个体工商户。